府谷皇甫川工业园区在不断转型中前行

奥维乾元项目生产线。庄晨阳摄

       一直以来，在晋陕蒙黄河接壤地带就有着“金皇甫、银麻镇”之说。顾名思义，皇甫川地处川道，土地肥沃，临近黄河水道，物流发达，独特的区位优势使得边贸繁荣。如今，随着皇甫川工业园区的快速发展，古老的皇甫川继续书写着金色篇章。

　　从煤化工到煤电化载能——

　　与时俱进积极转型

　　皇甫川工业园区在省政府审批时，最初的定位是“煤化工产业园区”，煤化工产业链包括煤制甲醇、二甲醚及MTP项目，同时发展煤矸石综合利用电厂项目。但园区依托的西王寨、段寨尧峁井田都是石炭二叠纪煤，发热量为4000多大卡，灰分含量在28%左右，是最好的动力煤和电煤，并不适合搞化工。最关键的是，2012年国资委根据市场情况，叫停了央企新上重大煤化工项目。

　　皇甫川工业园区管委会主任付二军说，工业园区作为一个新生事物，从几年来的运行情况看，不“转型”很难科学发展，园区管委会在转变工作理念、推进转型升级上下了很大的工夫。

　　经过慎重研究，园区被重新定位为“煤电化载能工业区”，重点推进华能段寨煤电项目和大唐陕西煤电项目，引进新能源发电项目，努力把园区建设成为府谷第一煤电一体化基地。特别是在国家电网把皇甫川园区作为特高压输电电源点的利好消息传来后，充分证明皇甫川园区及时转型的正确性。

　　工业园区内的农业示范区——

　　科学规划协调发展

　　过去认为“工业园区”就应该主抓工业项目，随着项目的推进，一些问题逐渐暴露出来。园区内的失地农民怎么办?当地群众的利益如何保障?这些问题都需要妥善考虑。

　　今年，园区管委会对发展规划做了较大幅度的调整，将园区规划为“综合服务区”、“工业区”和“高效农业示范区”三大板块，以工业反哺农业，农业和服务业推动工业，从而使得三大产业可以得到协调可持续发展。

　　综合服务区位于黄河岸边，是入园企业的生活基地，配套以医院、学校、银行等公共服务机构，打造优美的休闲区域。而高效农业示范区位于历史名镇黄甫镇周围，重点培植副食供应基地，发展高效生态农业，为皇甫川园区和清水川园区做好后勤保障。

　　目前，园区管委会针对黄甫镇农业缺水的现状，开始探索引黄河水浇灌的可能性与可行性，为发展高效农业提供必要的保障。此外，镇政府至暖泉寨建设移民区，以黄甫古镇明清时期的建筑风格为主格调，适当开发旅游产业。

　　一个窗口对外、一个图章生效、一条龙服务——

　　“软硬”兼施完善服务

　　良好的基础设施是园区发展的前提。目前，园区基础设施建设累计投资2.59亿元，园区路、水、电、综合服务等功能区框架已经基本形成。

　　园区东岸建设了长12.5公里、宽20米的城市主干道三级道路，西岸规划建设12公里二级公路，通过字坪大桥、金安大桥连接贯通两岸，形成四通八达的园区交通道路网络。今年，计划修建魏寨至蔺家湾4.736公里的二级公路，用以连接清水川工业园区。

　　园区综合服务区一期占地面积260亩，规划建设1000套职工公寓、300套职工经济适用房以及45000平方米的公共建筑，全部建成后将成为园区文化、生活服务中心。

　　为了解决园区企业职工适龄幼儿上学难问题，园区管委会正在积极争取资金建设园区幼儿园。同时，规划建设污水处理厂与垃圾填埋场，实现生产废水处理回用，达到零排放、零污染，实现工业垃圾减量化、无害化处理。

　　付二军说，园区管委会目前正在积极探索“小政府、大社会”的体制格局和“一个窗口对外、一个图章生效、一条龙服务”的封闭式管理机制。同时，管委会正在大力抓的工作还有项目包装和储备工作，紧盯重大项目和国内外产学研发展动态，及时掌握大企业、大公司的发展方向和投资动向，主动出击，切实做好项目宣传推介和招商工作。

　　府谷县皇甫川工业园区简介

　　府谷县皇甫川工业园区位于县城东北35公里处的皇甫川河道两岸，规划用地面积32.29平方公里，是府谷县煤电化载能工业区中规划面积最大的园区。

　　皇甫川园区地处府谷石炭二叠纪煤系腹地，属“资源开发与深度转化”型园区，主要依托两块煤炭资源，川道西南岸是西王寨井田，地质储量12.2亿吨，可采储量6亿吨;川道东北岸有段寨尧峁井田，地质储量32.2亿吨，可采储量22.6亿吨。园区交通便利，府准公路、府河公路环绕而过，规划建设的府谷煤炭铁路专用线引线直通园区;水资源丰富，水源地距离园区仅1千米;供电设施完善，有1个330千伏变电站和2个110千伏变电站。

　　目前已经入驻投产的项目有陕西奥维乾元化工有限公司“3052”项目，即年产30万吨合成氨、52万吨尿素、20万吨甲醇、2×5万千瓦余热发电项目等，项目总投资35.46亿元。

　　规划入驻的项目主要有：府谷县奥维加能焦电化工有限公司年产60万吨兰炭、20万吨电石、10万吨1·4-丁二醇、5万吨三聚氰胺项目，华能段寨煤电有限公司煤电一体化项目，大唐陕西府谷能源化工有限责任公司煤电一体化及粉煤灰综合利用项目。

　　预计到“十二五”末，园内总投资约150亿元，年实现地区生产总值40亿元，上缴利税5.8亿元，提供就业岗位5000个;园区项目全部建成后，总投资约480亿元，年实现地区生产总值360亿元，上缴利税70亿元，吸纳就业人员1.2万人，园内总人口达到2万人。

　　建设者感言

园区要不断完善功能

陕西奥维乾元化工公司副总经理 候军世

　　从2008年奥维乾元化工项目开工，到项目生产运行至今，作为一个学化工、搞化工的工程师，我参与了全程。

　　目前，奥维30万吨合成氨、52万吨尿素项目是国内同行业里系统运行和产品质量控制最稳定、最成功的项目。奥维项目也是国内同行业中第一家同年投产、同年达到设计产能的企业。这一目标的实现，和园区的服务密不可分。

　　目前园区性别布局不合理、教育医疗等社会功能不完善，成为人才流失的主要原因。不少自己培养的骨干员工，本身有着很好的企业归属感，同时享受着国内同行业中较高的待遇，就是因为找不到对象，被迫离开。为了解决性别布局的问题，奥维正在上马一套包装袋生产线，可以解决300个女工岗位。

在探索中前进

皇甫川工业园区管委会副主任 杨文强

　　2007年，府谷县决定成立皇甫川工业园区，我作为第一个工作人员被派驻到管委会，参与了从征地拆迁、项目规划、基础设施建设、配合奥维项目建设等全部工作。

　　管委会刚成立时，没有案例可循，工作在探索中前进。确定了奥维“3052”项目上马后，管委会主要工作是为该项目上马做好前期工作，先后建设了园区两座大桥、入园道路、供水和供电设施。目前来看，园区建成投产项目只有奥维一家，但是从奥维的规模和投资来看，是全省最大的以民营为主导的混合制股份企业。

　　下一步园区要全力以赴，促进大唐和华能两个煤电化项目取得实质性进展，同时要优化产业结构，让园区在综合发展中做大，特别要把园区的农业板块建设好，带动当地和周边农民就业致富。