大力培育电子商务 促进现代服务业快速发展

近年来，电子商务在陕西省保持了快速增长态势，企业应用不断深入，相关服务业快速跟进，市场规模不断扩大，已广泛渗透到经济社会的各个领域。2013年，全省电子商务交易额达到1800亿元，同比增长15.6%，相当于当年陕西省生产总值的11.2%。其中，网络零售市场规模达335亿元，相当于全省社会消费品零售总额的6.8%，同比增长38%，增速约为当年社会消费品零售总额增长率的2.7倍。跨境电子商务逆势增长。2013年全省邮件进出口103.1万件，增长17.1%，其中进口84.9万件，增长13.2%，出口18.2万件，增长39.9%;全省快件进出口21.5万件，增长47.6%，其中进口13.6万件，增长97.5%;出口7.9万件，增长2.7%。

截至2013年底，全省网民规模达到1689万人，同比增长8.9%;手机网民规模达到1402万人，同比增长23.6%。已备案网站66827个，商贸流通领域应用电子商务的商户超过11万户。当年陕西省网民在网上支付、网上银行、网络购物等商务交易类应用的使用比全国平均水平分别高出5.8、4.1、2.6个百分点，全省网络零售交易额居西北地区首位，网上采购消费额占西北地区总量的72%。

目前，省内备案的经营性互联网企业超过350家。以陕西煤化工集团、陕西华圣企业(集团)、省邮政局等为代表的大型骨干企业电子商务应用取得重大进展。商贸流通领域应用电子商务的中小企业和个体商户超过10万户，陕西中农资讯有限公司、陕西丝路商旅股份有限公司、陕西利安信息传播有限公司、陕西知医堂药业有限公司、陕西熊猫伯伯农业网络科技有限公司等龙头企业的地位进一步巩固，其中陕西中农资讯有限公司、陕西利安信息传播有限公司已在国内果汁、社区服务行业有一定影响;陕西熊猫伯伯农业网络科技有限公司被认定为全国电子商务示范企业，示范带动作用日益显现。

与东部发达省份相比，陕西省存在着电子商务应用普及率和应用程度低、大型电商企业少，总体交易规模小、电子商务在区域之间、行业之间发展不平衡等较大差距。一些传统企业满足于现有的客户、业务规模及传统交易方式，创新意识不强，缺乏利用电子商务组织生产和开拓市场的积极性。目前省内一些电商基本属跟风模仿，大多数网站还处于单向发布信息的初级阶段，全流程电子商务平台较少，鲜有通过电子商务成功整合供应链的案例。另外，陕西省网销产品局限于农产品，医药保健品和旅游文化产品，未得到充分发掘推广，整体交易额小。淘宝网农产品单品销量排名第一的枣类制品中，陕西省仅占总销量的5%，排在河南、新疆、江苏等省份之后列第7位。

随着新一代网络技术在陕西省得到广泛应用，陕西省电子商务发展也面临着难得的发展机遇。商务部等部门制订了《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，省商务厅据此牵头研究制定了陕西省实施细则，以西安市获批跨境贸易电子商务服务试点城市为契机，省市相关部门提出通过海关、质检、税收、外汇、支付和信用等六项措施支持跨境电子商务发展;支持外贸企业通过与阿里巴巴外贸平台合作，目前已有上千家跨境电商，其中350家企业通过电子商务实现外贸业务零的突破。

另外，省政府近日印发的《陕西省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》，从资金、税收、土地、市场准入、人才、金融、配套服务等方面提出了具体的政策措施。省商务厅还制定了《电子商务发展规划》，在西安市获批国家电子商务示范城市、西安高新区获批国家电子商务示范基地、陕西丝路商旅和熊猫伯伯被商务部认定为国家级示范企业的基础上，省上也认定了西安国际港务区等3个电子商务示范园区、3家电子商务示范县、20家电子商务示范企业、50家电子商务应用重点企业。

要推进陕西省电子商务快速健康发展，首先，政府和企业界要加强顶层设计，推进政策落实，支持企业将发展电子商务作为提高效率、开拓市场的有力手段，并加强培训，解决企业人才短缺问题。其次，应遵循在发展中规范的原则。陕西省电商企业普遍起步晚、规模小，适应政策和市场波动的能力弱，如果配套政策不够完善的话，可能导致一些网商退出电子商务应用，尤其是“触电”不久或尚未赢利的新电商。在现阶段，陕西省应加强引导，有序推进电子商务的发展。第三，应结合省情重点突破。大力引进知名电商和配套服务企业，建设电子商务产业园区和电子商务专业楼宇等聚集区，形成聚集发展效应;支持社区电子商务和移动电子商务应用发展，培育大型平台服务企业;鼓励建设农产品、有色金属、煤炭等大宗商品电子交易平台建设;充分发掘本省特色产品，促进特色农产品、医药保健品、旅游文化产品上网销售。第四，改进通关监管模式和服务水平。加快推进电子口岸报关报检、支付结算、结汇退税业务系统的融合互通，探索电子口岸服务平台与大型跨境电子商务交易平台的系统对接，建立涵盖经营主体和电子商务出口全流程的跨境电子商务服务平台。最后，提升快递物流服务水平，进一步规范物流企业经营行为，提高从业人员素质，促进电子商务发展。(陕西省商务厅厅长 姚超英)