提质增效正当时

横山县马家梁村村民王国泰为山羊添加饲料。

横山双城养羊合作社工人正在车间加工包装羊肉，即将打包成箱外运。

横山双城养羊合作社工人正在车间加工包装羊肉，即将打包成箱外运。

　　横山县实施封山禁牧、舍饲养羊十多年来，创造了全舍饲高效设施养殖模式，闯出了一条具有优势特色、符合科学发展要求的新路，取得了良好的生态、经济、技术和社会效益——

　　横山羊肉陕北驰名。这里自古以来就有养羊传统，羊产业在农村经济和农民收入中占有极其重要的地位。但过去的散牧养殖也对植被和生态造成了破坏。如何既使农民收入有较快增长，又能保护生态环境、节约资源，曾成为横山养殖业发展面临的问题。

　　2000 年，横山县出台了《关于实行封山禁牧舍饲养羊的决定》，确立了大力发展羊产业的指导思想，制定相关政策措施，从狠抓饲草基地建设入手，不断加大投入力度，加强设施圈棚改造，改进饲养管理技术，强化良种繁育技术推广，注重疫病防治工作，全面实施封山禁牧、舍饲养羊，从传统放牧养羊向高效设施养羊转变，羊产业的发展实现了革命。

　　十多年的实践证明，高效舍饲养羊是一个成功的选择。

　　成绩

　　率先舍饲养羊，率先确立了有利于生态环境和资源节约的舍饲养羊模式，走出了“公司+ 协会(合作社)+ 农户”的发展模式，产业化格局初具雏型

　　横山舍饲养羊产业发展走上了快车道，呈现出了诸多亮点。经过 10多年的发展，横山羊子饲养规模迅速扩大，饲养量达到了171 .5 万只，与1999年相比增长了4 倍。以2012年为例，当年全县养羊产值9.67亿元，占畜牧总产值的74.6% ，占农业总产值的46.9% ，占农民人均纯收入的38.2%。

　　目前，全县羊子已经全部实行舍饲养殖，饲养量在10万只以上的乡镇有5 个，5 万只以上的乡镇4个，建成了规模化、标准化养殖示范村120 个，育种示范村15个。建成了县羊产业协会，乡、村两级成立养殖协会、合作社50多个。

　　全县人工种草保留面积增加了95万亩，达到130 万亩，草原载畜量增加了5 到10倍。

　　在数量大幅增长的同时，羊子的质量也实现了“换代升级”。围绕着陕北白绒山羊，横山形成了以7 个公司为支撑，15个示范村、95个育种专业户为基础的陕北白绒山羊繁育体系，成为全国绒山羊供种基地，远销7 个省区。绒山羊饲养成为国家农业标准化示范区，国家绒毛用羊生产技术体系确定马家梁为“陕北绒山羊科技示范基地”，成为“中国百县(市)优势特色陕北白绒山羊生产基地”。

　　产量和质量的提高，使横山羊产品的市场也不断拓展。羊肉系列产品和绒毛制品逐步推向全国各大中城市和港澳地区，“ 横山羊肉”的知名度一天更比一天高。一批带动能力强的龙头企业和经济实体蓬勃兴起，实现了产业化发展，形成了羊肉加工、饲料加工、绒毛收购公司、交易市场等产业体系，产业格局初具雏形。

　　优势

　　实现了“草多—羊多—肥多—粮多—草多—收入多”的良性循环，实现了节能、减排、生态、高效、农林牧有机结合的可持续发展的最佳效益，创造了全舍饲高效设施养殖模式，闯出了一条具有优势特色、符合科学发展要求的新路，产业实现了科学发展

　　羊产业快速发展，积累了弥足珍贵的宝贵经验，为下一步科学发展、做大做强羊产业埋下了“伏笔”。

　　横山县从制度入手，首先破解饲草问题。实施退耕还林还草起步阶段，实行林草产权制度改革，把“五荒地”统一划拨到户，谁管、谁用、谁治理，70年不变，并颁发《林权证》和《草原所有权证》，此举使林草得到了前所未有的大发展，全县植被覆盖度由1999年的20% 提高到目前的 70%以上。

　　资金扶持激发出了养殖活力。为引导鼓励舍饲养羊，政府拿出80% 以上的小额贷款扶持羊农修建羊舍和购置设备，市、县政府拿出养羊专项资金，与扶贫项目一起捆绑使用，吸引企业集团支援羊产业，鼓励干部职工与养羊户“结对子”、“ 一帮一”，扶持养羊户。县财政每年将新增地方财政收入的2%专项用于羊产业。

　　大力种草种树，利用灌木饲草。在提纯复壮乡土草种的基础上，引进和推广适宜不同生态和立地条件的优质高产牧草品种，建立牧草良种基地，加强人工草地，引进饲草玉米等优质高效牧草。该县还推广水地种草，提高饲草综合利用率。

　　科技支撑，典型引路，这是推动羊产业发展的一个法宝。横山在北部风沙区建立重点养羊示范村，全力以赴，重点打造，相关部门齐抓共管，把试验、示范与推广结合起来，把科技人员与舍饲养羊工作挂钩，实现舍饲养羊工作平稳过渡，快速发展。

　　产学研结合是成功之路。以科研、大学等单位为依托，民营科技企业为龙头，以民间组织、育种专业户、专业村为基础，建立“一村一品、一乡一业”的陕北白绒山羊高效养殖示范基地。重点打造科学养殖示范园，争取科技项目20多项，研究突破配合饲料等关键生产技术。以民营科技企业为主体，试验推广规范化舍饲养羊技术，初步解决了设施养羊出现的新技术问题，保证和促进了羊产业的持续、健康发展。

　　为了规范“横山羊肉”的生产销售，确保“横山羊肉”优质品牌，县上出台了《地理标志产品横山羊肉标准》，打造“横山羊肉”品牌，为进一步打入国内外市场奠定了基础。同时，县上还逐步完善服务体系，建立完善疫病防治、社会化服务、技术推广等体系，对上市畜产品从生产环节、加工环节、运输和储藏环节等方面进行监管，为羊产业发展做强了保障。

　　发展

　　以专业化规模化养殖和标准化示范创建为带动，发展适度规模养殖，构建家庭适度养羊、养殖小区经营模式，行成利益均沾、风险共担的利益共同体

　　实现羊产业规模化、工业化，提高生产、加工、销售为一体的产业化水平，形成“企业+ 基地+ 农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，是横山羊产业向科学化发展的应有之义。

　　根据这个目标，横山按照“区域适度集中，家庭适度规模”的原则，以专业化规模化养殖和标准化示范创建为带动，以羊产业协会、专业合作社和加工企业为纽带，提升羊子质量，扩大规模，提高产业化水平。

　　按照“区域布局、板块推进”的战略思路，以无定河、芦河为界，河北河西重点在完善设施、良种繁育、提质增效上下功夫，河南河东重点在草场建设、良种推广、扩大规模上做文章。

　　横山县充分发挥农民的主动性和创造性，大力实施以村为单元、以户为基础的发展新模式，扩大农户适度规模养殖覆盖面，促进标准化生产和健康养殖，家庭适度规模养殖数量将占到全县饲养量的70%以上。

　　发展养殖小区经营模式，按照统一规划、设计、标准建设，引导农户集中发展、分户饲喂、分户管理，促进交流学习、疫病防治和经营销售。

　　鼓励企业家返乡创业发展养殖，构建“饲养+ 加工+ 销售”和“专业户+ 专业村+ 专业合作社”的产业模式，成为羊产业发展的中坚力量。县上还组建横山县羊产业专业合作社，发展业务贷款、回收清贷工作。坚持项目资金、财政投入、贷款扶持和群众自筹相结合，拓宽羊产业投融资渠道。

　　该县计划在2015年，全县建成6 个示范乡、30个示范村、10个养殖小区、12个良种繁育场、1000个示范户，羊子饲养量达到180 万只，养羊产值达到20亿元，农民人均养羊收入6000元以上。