夏令营火爆之下存隐忧

　　□卞文志郭旗

　　暑假到了，夏令营又“火”了，各种培训机构、旅行社企业开始一拥而上抢夺市场。花样繁多的夏令营产品更是让家长和孩子眼花缭乱。缺乏资质的经营者、良莠不齐的产品，不仅损害了家长和孩子的权益，也扰乱了市场秩序。

　　良莠不齐

　　“今年暑假，为孩子选择则夏令营活动，必须擦亮眼睛，再也不能让孩子参加那些只图赚钱、不为孩子们着想的活动。”采访中，一位家长告诉笔者。

　　据笔者了解，广告虚假、收费高、内容缺乏吸引力是目前夏令营市场存在的三个突出问题。有些夏令营广告看起来的确很吸引人，但活动开始后主办方却想方设法压低成本，造成质量下降。还有一些夏令营虽然被冠以“实践成长夏令营”、“科技夏令营”、“英语夏令营”之类的名目，却与常规旅游线没多大区别。

　　一位不愿意透露姓名的家长说，他读高三的孩子去年参加了一家旅行社组织的主题为“暑期名校游”的夏令营，宣传单上介绍的是让学生游览北京名胜古迹的同时参观名牌大学，由名校学生会代表向参观的学生介绍考入名校的学习经验，名校老师全程陪同参观。然而，他花费7000元让孩子参加的所谓“名校游”，除游玩北京的天安门、长城、故宫等景点外，参观名校的时间总共只有一个多小时，参加活动的孩子根本没有见到名校的学生会代表和老师。如果在平时，这样的旅游行程3000多元就够了。

　　来自旅游质监部门及消费者协会的反馈表明，目前关于夏令营的投诉主要集中在质价不符、实际内容与广告内容不符。夏令营费用比普通旅游费用高，一些旅游形式的夏令营，参加前组织方对活动的介绍是学习、拓展训练等，但实际上却和一般的旅行团无多大区别，多是游览名胜，带着孩子购物。对此，有关部门提醒家长，为孩子报名参加此类活动时，要注意与主办方签订合同，并明确说明一旦调整行程或课程时，主办方应对参加活动者给予补偿。家长还应保留好广告宣传品，万一发现与广告内容不符，可以及时举证投诉。

　　亟待创新

　　夏令营市场潜在的消费趋势和商机很大，但纵观近几年的市场，真正能够吸引学生、让学生和家长满意的并不多。一些以“玩”为主的夏令营，不符合家长“寓教于乐”的心里：一些“培训班式”的夏令营，又不受暑假想“放松”的孩子们的欢迎。

　　“由于学生的旅游需求个性化较强，旅行方式日趋多元化，而旅行社提供的产品却跟不上学生需求的发展，所提供的产品有一定的滞后性。同往年暑期夏令营产品相比，今年的暑期产品变化不大，新点不多，特色线路少。”一名旅行社负责人坦言，产品创新乏力，已是夏令营市场一个较为严重的问题。

　　青岛中之旅国际旅行社总经理孙树伟也表示，“夏令营，一定要有一些核心元素，不能只是去校园走走、拍照，流于形式。”他介绍，中之旅组织的夏令营，包括在青岛老舍故居了解文学、听中科院院士讲座、了解海洋科学、放流鱼苗虾苗，由旅行社与青岛市市南科协合作颁发证书，线路卖得特别火。

　　监管真空

　　据了解，在暑假期间开展夏令营活动的除正规旅行社外，更多的是一些非旅行社单位，不少培训机构、媒体等也早已介入了夏令营市场。在网上一搜就会发现很多媒体、培训机构组织的相关活动，主题包括武术、足球、拓展训练等。这些组织者大多是自行租用场地经营，为了降低开支，基本不给参加者购买旅游意外险，加之组织夏令营活动的一些人员是临时聘请，没有带队经验，这也给夏令营活动带来了很多安全隐患。而这些自行主办的各类夏令营活动，因为没有在相关部门备案，管理部门难以明确管理。

　　旅游质监部门人士介绍说，如果是正规旅行社组织的暑期游夏令营，他们已经根据有关法规制定了相应的管理方法。如果不是旅行社主办的夏令营，比如学校自行组织的夏令营活动等，这些不属于他们的管理范围。

　　至于以“名校游”名目开展的暑期游活动，目前在旅游质量监管上基本属于空白。原因是，教育部门只对学校组织的“名校游”负责;工商部门只核准企业的申报业务范围与实际是否相符;物价部门只对旅行社明码标价情况进行监管。

　　针对全社会办夏令营的现状，一些旅行社呼吁，应规范举办机构资质。“必须有资质才行，不能打擦边球，”青岛中之旅国际旅行社总经理孙树伟说，“没有资质，客人就失去了保护，就像坐了黑车，一旦遭遇事故，消费者都无法索赔。”

　　“首先要看是不是旅游，是的话，要有旅游经营活动的资质才行。”张晓国表示，夏令营交给旅行社或许会更好，旅行社企业在衔接、协调、行程设计方面有专业优势，在安全保障方面有责任险、意外险，而且政府对旅行社企业的监管也清晰明了。