强覆盖 强队伍 强职能

陕西省非公有制经济组织党建工作委员会成立一年多来，按照非公党建工作“强覆盖、强队伍、强职能”的要求，紧紧抓住非公企业党组织组建和作用发挥两个重点，以“非公组织建设年”活动为抓手，以“评星晋级、争创双强”活动为载体，以党建指导员、党组织负责人和企业出资人为关键，不断扩大党的组织和工作覆盖面，积极引导党组织围绕企业生产经营、党员立足本职岗位开展创先争优活动，促进了全省非公有制企业健康发展。

健全体制机制，形成齐抓共管工作合力。2013年8月，省委组织部、省非公党建工委联合省编办印发《关于成立非公有制经济组织党建工作机构的通知》，对各地组建非公党建工作机构提出明确要求。目前各地都成立了非公党建工作机构，建立了由工商、民政、财政等单位参加的非公党建联席会议制度，省、市、县三级非公党建工作机构与工商所党建工作站四级贯通的非公企业党建工作组织体系，和组织部门牵头抓总、非公党建工委统筹负责、有关部门齐抓共管的非公党建工作格局已经形成。省非公党建工委在明确28家规模以上非公企业作为直接联系和重点指导单位的基础上，决定从今年起，每年确定3-4个市（区）和10-15个县（市、区）重点包抓，力争利用3年时间，使全省非公党建工作整体上水平、上台阶。

强力推进组建，不断扩大党的组织和工作覆盖。各地以“非公组织建设年”活动为契机，认真排查摸底，创新组织设置，健全组织体系。省非公党建工委与省工商局去年联合对非公企业党组织和党员情况进行调查摸底，建立了全省非公党建信息管理网络，今年按照属地管理原则，进行拉网式摸底排查，逐级逐企建立了非公党建工作台账，定期普查、及时更新。据统计，我省目前共有非公有制企业115195户，建立党组织的14213户；规模以上非公企业8040户，建立党组织的3049户。摸清底数后，我省积极实施“党员安家工程”，发展壮大党员队伍。各地采取单独建、联合建、挂靠建等党组织组建形式，依托个私协会、商会、工业园区、商务楼宇、专业市场和产业链等组建党组织。咸阳、汉中、宝鸡等地对新建党组织的企业，采取电话督查、实地督查等方式，对照台账进行“盘点销号”。对尚不具备组建条件的企业，各地也通过选派党建指导员等办法积极开展党的工作，目前全省共选派党建指导员9190名。

围绕生产经营，引导党组织、党员立足岗位发挥作用。各地以“评星晋级、争创双强”为载体，以“双强六好”为目标，普遍设立“党员先锋岗”、“质量争优岗”、“党员责任区”等亮牌示范活动，引导党员服务企业、服务群众、服务社会。汉中市在非公企业中开展了“一个党员一面旗”和“党员身份亮起来、模范作用树起来、身边群众带起来、热火朝天干起来”等主题实践活动，西安市积极发挥党组织和党员“领头羊”、“调解员”、“助推器”、“黏合剂”作用，均取得明显成效。各地同时引导非公企业出资人致富思源、富而思进，汉中宁西实业集团有限公司设立奖学金帮助品学兼优的贫困学生完成学业，府谷县保榆煤焦有限责任公司投资3.5亿元建设爱心老年公寓，解决了1006名老人的住房问题，树立起了非公企业热心公益、回报社会的良好形象。

加强选育引导，着力抓好党建工作指导员、党组织书记和出资人“三支队伍”建设。志丹、汉阴、勉县采取定职责任务和“双向选择”、“双向鼓励”、“双方管理”“一定三双”的办法，定期选派一批退居二线的党员干部担任非公企业党建指导员。全省各地普遍采取内部选拔、推荐选派、公开选聘等方式选拔党务干部，特别是选优配强党组织书记。我省还组织举办了首期非公有制企业党建工作培训班，培训党务工作者90余人。各地也都非常注重加强对非公企业出资人的团结服务教育引导，组织开展形式多样的主题活动。抽样调查显示，80%以上党务工作者和党员认为所在企业的出资人支持党建工作。

注重示范引领，营造创先争优的良好氛围。各地高度重视挖掘和树立先进典型，利用主流媒体，让不同类型、不同层次的非公企业都能找到“看得见、摸得着”的榜样。去年“七一”前夕，我省对非公领域的46个先进基层党组织、50名优秀共产党员、44名党务工作者进行了表彰。宝鸡、西安、汉中通过媒体、微博、微信、电子显示屏、QQ群等手段，大力宣传非公党建先进经验和先进典型。

加大投入力度，强化非公党建工作保障。各地积极探索创建非公党建经费、阵地等方面保障的长效机制，商南、山阳、汉阴等县将非公企业党建工作经费纳入财政预算，从县管党费中列支专项经费对非公党组织委员进行补贴。渭南开展帮助企业建一个活动场所、建一个党建宣传栏、建一套党建工作制度、送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书活动，保证党组织规范有序运行。省委把非公党建工作纳入各级各部门年度目标责任考核体系后，各地普遍实行了党委主要领导包抓、相关部门分头实施的非公党建工作责任制，层层签订责任书，定期考核考评，有力推动了非公党建工作的扎实有效开展。