榆林市全面推行《村务公开报》纪实

阳光村务架起干群“连心桥”

——我市全面推行《村务公开报》纪实

米脂县沙家店镇刘家沟村村民正在阅读该镇主办的《村务公开报》。

　　为了认真解决村务公开中存在的“怕公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开”等问题，切实让村干部权力“晒”在阳光下，保障农民群众享有的知情权、参与权和监督权，市纪委以解决群众反映的突出问题为切入点，在全市176个乡镇全面推行《村务公开报》，以村务特别是财务公开规范农村工作程序，进而促进农村干部廉洁自律。

　　统一公开内容：

　　向群众亮家底

　　在深入调研和开展试点成功的基础上，市纪委要求各乡镇创办《村务公开报》，公开内容要以村级党务、村务、财务为主体，本着真实、全面、易懂的原则，统一确定公开内容格式，便于群众监督。《村务公开报》每季度至少编发一期，每期在每个季度首月的10日前见报。《村务公开报》由乡镇驻村干部负责发放到村到户，确保让群众看得见、看得全、看得懂、能监督。

　　全面公开资金资产资源状况，向群众亮家底。在对全市农村集体“三资”进行统一清产核资的基础上，根据资金资产资源合理合法变动情况，在《村务公开报》上向群众公开，接受群众监督。重点公开群众关注的重大事项，给群众吃“定心丸”。要求各村对现任村“两委”任职以来，农民群众密切关注事项，按规定逐项逐笔进行公开。主要包括村干部报酬、集体土地征占补偿及分配、集体资产资源及工程建设招投标、“一事一议”筹资筹劳及使用、财政补助及社会捐助资金使用等，让群众明白集体资金来源及运用、资产承包租赁、资源开发利用的过程及现状，行使好监督决策权，做到群众最想公开什么就公开什么，最怀疑什么就公开什么。

　　创新公开形式：

　　让群众方便看

　　《村务公开报》在驻村干部负责直接发放的基础上，采取公开张贴方法，在群众议事、活动比较集中的场所设置村务公开栏，张贴《村务公开报》;通过发放到户和寄给外出务工人员的方式，扩大群众的参与面，提高群众的知晓率;将《村务公开报》内容发送到当地政府门户网站，方便群众浏览和接受社会监督;在村上设立《村务公开报》意见箱，在乡镇成立群众诉求接待处，针对群众对某些项目的诉求、质询，乡村两级进行认真核查，做好解释和答复工作。

　　建立健全机制，确保公开落到实处。建立了责任落实机制、信息采编机制、审核印制机制、签收备案机制、督查机制和保障机制，明确各级职责任务，形成了县乡村三级联动、齐抓共管的工作格局。市、县纪委采取不打招呼、不定期检查的方式，对落实《村务公开报》工作不力的进行督促纠正，对做得不好而引起群众不满、造成影响等问题，严肃追究有关人员责任，使村务公开真正达到目的。

　　村务公开透明：

　　获群众欢迎认可

　　由于认识到位、领导有力、措施得力，我市村务公开工作取得了明显成效，2014年上半年，全市累计印发《村务公开报》2600多份，公开事项21000多件，显示出强大的生命力，得到群众的普遍欢迎和认可。一是进一步维护了农民的民主权益。通过《村务公开报》，村民可随时随地查看村务情况，促进了群众知情权、参与权和监督权的落实。二是进一步规范了村干部的履职行为。利用多种形式面向全社会发布村级事务管理信息，使村民对村级组织和干部的监督突破了一个村的局限，监督的触角更深，范围更广，增强了村干部的责任感、压力感。三是进一步密切了干群关系。通过村务公开，有效维护了农民的民主权益，真正给群众一个明白，还干部一个清白，消除了群众误解，融洽了干群关系，凝聚了民心民智，形成了气顺心齐、共谋发展的良好局面，促进了农村和谐稳定，群众越级上访幅度呈逐步下降趋势。

　　《村务公开报》将立在街头的墙报栏变为手中的小报送上门，极大地调动了农民群众参与监督、管理村级事务的积极性和主动性，改变了过去由一个人或少数人说了算的状况，以公开促监督，让村干部的权力“晒”在阳光下，使村干部的理念由管理向服务转变，促进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，进一步提高了村干部廉洁自律意识，促进了农村基层党风廉政建设健康有序发展。