看景先交买路钱 谁抹脏了秦岭的“脸”

　　“拨开繁芜的灌木丛和花草屏障，怒吼的瀑布声贯入耳膜，一河流水骤然从一断崖处飞溅直下，长长的水帘在断崖脚下激起40余米深的水潭。四面环山，水珠滴答，花木摇曳，修竹挺拔。如此美景里，不禁让人为之欢呼雀跃、连连称赞。曾几何时，秦岭深处让无数游客流连忘返的高冠瀑布美景，如今只剩下满目的农家乐随意倾倒的生活废水、垃圾和水潭上违建的木板床。

　　省委书记赵正永曾多次强调，“秦岭是中华民族顶天立地的脊梁，是中国的中央公园，是浐、沣、涝、黑等河流的发源地，是西安的父亲山。正是因为有秦岭的恩惠，才有了关中平原的沃野千里，才有了长安的数千年文明。”

　　但是近年来，秦岭遭遇了前所未有的开发及破坏。最为突出的问题便是秦岭水质的污染问题。不禁让人疑问：“到底是谁弄脏了秦岭的脸？”虽然2008年陕西省实施的《秦岭保护条例》促进了保护工作，维护了秦岭生态安全。但是，省条例的规定仍不能满足西安的实际需要，很多违法行为得不到有力的制止和处罚，秦岭生态环境保护形势依然十分严峻。

　　不消费不能上水上农家乐是高冠瀑布各农家乐达成的“统一共识”。高消费陷阱、安全隐患以及景区熟视无睹的水污染问题尤其突出。

　　看景先交“买路钱”

　　古城三伏天，闷热难耐。钢筋混凝土的世界里到处都像炼丹炉一样，随时即将把人融化掉。一到周末，找个凉快的地方消消暑成为了所有人的梦想。风景如画的秦岭便成为古城人民首选的纳凉之地。

　　沿着西太路进入太平峪口，再往里走，便能到达高冠瀑布。当接近景区门口100米处，便有工作人员将自驾进景区的游客拦下，10元停车费每人15元门票的费用请先缴纳。工作人员一边收费一边撕票，嘴里还一再承诺：“交了停车费进去随便停！”游客们购买完后，一路进入景区，然而映入眼帘的却不是令人向往的风景秀丽，却是河岸两边一家挨着一家的农家乐和旅馆。更让人游兴全无的是原先碧绿清澈见底的水潭，如今却成为水上农家乐的捞钱地。大批大批的游客不断涌入，水上吃饭、打牌，水下游泳，划船，玩得不亦乐乎。然而大量的垃圾和农家乐污水随意被倾倒在水岸边或者水潭里，甚至大量的垃圾堵塞了河道。如此“美景”怎能让人舒坦？

　　“前几年来高冠瀑布，那瀑布颇有飞流直下三千尺的气势，如今瞧瞧，细流的水从山上慢慢流下来，怎么能看都不像瀑布。河潭的水也不清了，这么多人这么多商家不脏才怪呢！”令人不舒坦的除了污染问题，还有游客口中景区的消费模式——“一刀刀慢慢割”。

　　手持十元停车票的记者，在进入景区口欲将车辆停放在一农家乐的对面空场地，可还没等车熄火，对面农家乐的服务人员便热情地凑上前来：“吃啥？不吃？上去耍，那不行，不能停，不吃饭不能停车。”连着尝试了两个地方，记者均被告知，如果不消费，则不能停车，而说这话的人，都是沿景区河道而建的餐饮店的工作人员。工作人员表示，这些停车位是提供给就餐或者住宿的游客的，而且，即便想消费后停车，也得符合人家的最低标准。所谓的最低标准河道上的是每人50元，而水潭上临时搭建的那些水床农家乐最低标准均在 200-400元之间。并且每家水上农家乐都贴出“不消费不让上”的硬性规定。如果不交，那就别想坐下休息，甚至连站在河边欣赏风景的权利都没有。

　　“都这样没人管”

　　不消费别想停车，不消费别想坐在水床上休息看风景，如此经营实在让人无法接受。然而，人家农家乐的服务人员却不因价格的问题和你讨论协商，“价格就是这，你不吃不玩有的是人。”的确，记者在河道边看到不断涌入的游客，即使很多人不满这种销售模式，但出于无奈还是纷纷掏腰包。

　　水潭上被各家农家乐划分出一块块自己的地盘，几个钢架和简易木板、桌子板凳便成就了水上农家乐。每张桌子消费不等，上游的最低消费200元起，下游最低消费 300-400元。如此颇高的消费，难免让一家两三口的小众游客直喊达不到怎么办。别担心，听听人家店家给你算算账，这点钱，也吃不了个啥。“一个土鸡，一条鱼，就差不多了。”记者在一家农家乐的菜单上，清晰地看到一家土鸡标价160元，一条金樽鱼标价高达180元。所有的农家乐都是整只销售，不按斤两算，如此看来还真是吃不了多少。就在记者等待饭菜上桌的间隙，可以清晰地看到这家农家乐在水潭边杀鱼，将血淋淋的鱼内脏和鱼鳞随意丢弃在河水里。不仅如此，岸边的农家乐还将厨房的废水一盆盆倾倒在河里。对此他们的工作人员还故作轻松地说道：“一直大家都是这样，没人管啊！”

　　在调查中，记者发现，很多这种餐饮店，都是门庭若市，座位也被络绎不绝的游客坐的满满当当，那么这样的餐饮店，这样的消费限制，店家自然赚的盆满钵满。一家店老板告诉记者：“一天三四千不成问题！”而这样丰厚的利润，景区到底有没有参与分成呢？一家经营水上农家乐的店老板透露：“肯定要和人家景区分啊！”

　　除了高消费陷阱和污染水源问题，记者还注意到即便景区多处墙上写着禁止游泳的字样，但是在水潭里游泳嬉戏、划皮划艇的游客比比皆是，从未发现有工作人员制止。“只要交钱随便游！”岸边一家经营游泳圈、皮划艇租赁的赵女士说道。而对于景区水污染和生活垃圾随处可见，有没有人进行清理的问题，这位赵女士表示：“只要有人乱扔垃圾就会有专人罚款的！”而对于这个“专人”，记者连续两周并未在高冠瀑布景区发现其身影。而对于此下游农家乐老板的回答更让人匪夷所思：“来的都是客，我们咋好意思因为一点垃圾罚人家款。罚了钱以后谁还愿意来玩。”

　　无序开发损害景区美感

　　连续两周对于高冠瀑布水资源污染严重的调查，让记者始终无法理解四个问题：第一，这些所谓的最低消费由谁来制定？第二，河道是高冠瀑布景区的景点，还是这些餐饮店自家的池塘？第三，河边明确写着禁止游泳，但这些餐饮店，却还私自圈建泳池，甚至收费，景区的工作人员看不到吗？第四，景区水资源污染严重，生活垃圾随处可见，景区就没专人负责吗？而对于这四个问题，景区服务窗口的工作人员避而不谈，只是说：“景区环境和河道一直都有工作人员定期清理，哪有那么严重！”而对于罚款问题，他们表示，景区没有罚过。

　　常来高冠瀑布采风的郑先生告诉记者，河两岸的许多商摊、宾馆都是直接把生活垃圾倒在河道里，污染可想而知。景区明显存在管理不善的问题。他说，自己看到高冠瀑布头顶的岑参雕像，联想到杜甫、李白等人游赏高冠瀑布的历史，再看眼前的现实景象实在是对这处名胜的亵渎。

　　西北大学生命科学学院教授李继瓒对此现象也非常愤慨，他说西安像这样美的景色实在是不多，如此急功近利的开发是对关中八景之一高冠瀑布的破坏，损害了景区整体美感，是杀鸡取卵的行为。李教授呼吁，要立即清理河道上的水床，严格监控商贩和宾馆对河道的乱“排泄”，同时，河道两边和瀑布核心景区的商业行为必须与景区的整体生态保护相结合，不能随心所欲。

　　而对于污染罚款的问题，来秦岭游玩的游客梁磊说：“罚款应由具有执法权的机构来罚。被罚以后，市民应该有复议甚至诉讼的权利。”一些游客表示，希望相关部门能够制定出更详细的执行细则，以保证《陕西省秦岭生态环境保护条例》能够切实的落到实处。

　　对于如何确保有效执法时，西安市秦岭生态坏境保护管理委员会办公室的工作人员三缄其口，不愿多谈。只是强调对于秦岭游玩乱丢垃圾和排放废弃物的个人和单位将会被处罚。

　　用法保护这座大山

　　据记者调查了解，目前仅秦岭北麓农家乐就有1500余家，平均每家每天排放生活污水高达30吨左右，每月所产生的生活污水就达到45000吨。这些度假村、农家乐大多数没有集中的废水和垃圾处理设施，污水直接排入河道。一些工厂作坊生活污水处理设施非常简陋，基本都是把污水排入河道；一些餐馆只一味追求经济效益，大量使用污染环境的餐饮用品，造成环境污染，危及水源安全。按地面水环境质量Ⅲ类水质标准评价，秦岭北麓主要河流水污染已较为严重，使得河流水环境承载能力降低，水环境安全已经受到一定程度的威胁。

　　作为我国第一部在生态环境保护方面的立法，也是我国第一次为一座山脉立法的《陕西省秦岭生态环境保护条例》，该条例第六十三条和第六十四条明确规定了秦岭所在地县级旅游行政主管部门应当对乡村旅游统一规划，合理布局。乡村旅游经营集中的地方，应当对生活垃圾和污水统一处置。秦岭的旅游景区、景点应当加强公共卫生管理，对生活垃圾分类收集，专人管理，统一处理，禁止随意弃置和堆放。进入秦岭的人员、游客不得随意丢弃废弃物污染环境。虽然《条例》自2008年正式颁布实施以来，秦岭保护工作步伐也得到了加快。然而，面对依然严峻的环境问题，保卫秦岭的环保战役要取得全面胜利恐怕还需要很长时间。

　　秦岭是世界级的自然遗产资源，其资源具有丰富的多样性，对人类具有巨大的持续保护和开发利用价值。保护好秦岭，并在保护的前提下合理开发和永续利用，是中国人的责任，更是陕西人的责任。然而，往往殷切的期望承载着最难以言说的忧虑。到底用什么来保护“父亲山”？也许答案就是落实用“法”保护才最为有效。