改导游讲解词有损红头文件公信

一家之言

　　网上的这份红头文件，有正式文号，有签发人，也有联系人，更盖着南京市旅游委员会的红色公章，怎么能是“个别工作人员”可以印制下发的呢？

　　近日，网友在微博曝出一份疑似南京市旅游委员会下发的红头文件，文件提出，对南京景区中的一些民国文化方面的解说词表述进行调整。7月26日17时，南京市旅游委员会的官方微博证实该文件存在，称其系“行业内部通知”，目的为“促进两岸人民相互理解和包容”。

　　事件至此，南京市旅游委已经表现出了行政轻率的一面。旅游行业内的导游和解说员，如何介绍景区，如何照顾不同游客的情感，是个人选择或企业行为，只要不违法，本不需要相关部门去特别“调整”。诸如对民国文化，换一种台湾游客可以理解的说辞，若是导游个人说法本也问题不大，但作为行政主管部门的南京市旅游委下发红头文件，做统一要求，就是一件很严肃的事了，尤其是关涉到对历史的解读，行政权力不宜轻率行事。

　　但更大的“乌龙”还在后边。7月27日，南京市旅游委发布声明称，经调查，该文件属个别工作人员假借市委领导要求之名，未按规定程序审核和批准，擅自发布的违规行为；现决定立即撤回该通知；我委会同有关部门正进一步调查，启动问责机制，追究相关责任人责任。

　　揆诸流布于网上的这份红头文件，有正式文号，有签发人，也有联系人，更盖着南京市旅游委员会的红色公章。这样一份通知文件，怎么能够是“个别工作人员”可以印制下发的呢？众所周知，任何政府部门印制下发文件，在内部有一个链条式的签发审批程序，会涉及一系列环节和工作人员，并不是“个别工作人员”所能完成的。

　　如果确如南京市旅游委的调查，属“个别工作人员”违规行为，那么，只能说明该部门在文件出台过程中，行政管理异常松懈和混乱，“个别工作人员”就能包办整个审核和批准程序全链条的事，行文之草率可见一斑，红头文件的公信力也值得置喙。

　　而就在前一天，南京市旅游委的官微还在证实该文件存在，一夜之间，同样是该行政主体，却声明属违规行为并决定立即撤销。在证实和证伪之间如此反复，不免令人疑窦丛生。但无论是怀疑南京市旅游委“证实”的真实性，还是质疑其“证伪”的真实性，结果都是一个：该委的公信力大打折扣。

　　所以，追究具体责任人的责任之外，更要反思其背后的机制。事涉地方政府部门，无论是出台一个文件，还是澄清事实的一个发言，都需要慎重再慎重。

　　□燕农（大学教师）
编辑:秦人
关键词：导游 讲解词