经济观察1  蓄势待升级

统计数据显示，1-6月份，全省累计生产原煤21131.99万吨，同比减少1238.41万吨，下降5.5%。累计销售煤炭20281.32万吨，同比减少967.32万吨，下降4.5%。原油1872.31万吨（在陕1457.97万吨），同比增长4.55%；天然气207.63亿立方米（在陕87.55亿立方米）同比增长7.81%。1-6月份全省能源化工工业完成投资1140亿元，增长1.3%。

早在2013年的中后期，在陕北从事了近20年煤炭生意的戈新山就隐约地感受到了榆林煤炭将要产生的危机。在煤炭价格开始接连下滑的前夕，他一举卖掉了自己在府谷和神木的两个矿，利用回收的几个亿资金，在深圳联系了一家外企，准备在府谷和内蒙古一带搞风电投资。

不是每个人都能像戈新山那么幸运，有许多在陕北从事煤炭生意的人去年搭上了血本。“现在做煤炭生意不赔就算好的了，一吨煤毛利润还不到十块钱，就这还是有价无市，可是还得守着，希望能有价格回暖的一天。”不仅仅是煤炭市场出现疲软迹象，去年以来，陕北地区的油气等资源开发速度也受到不同程度拖累。“今年延长石油集团下属采油厂投资扩建速度也明显下降，以往每年要新打六七百口油井，今年计划只有二三百口油井，打井数量比往年压缩了一半还多。”吴起县国土资源局一位负责人说。

在已披露的上半年陕西经济数据显示：1-6月份，全省累计生产原煤21131.99万吨，同比减少1238.41万吨，下降5.5%。累计销售煤炭20281.32万吨，同比减少967.32万吨，下降4.5%。同样，原油和天然气虽然没有出现像煤炭一样的下滑，但增长的幅度也是近年来最小的。

调整与升级，将成为能源大省陕西下一步发展的关键举措。

调整：让产业结构更合理

产业结构调整，在陕西不仅有了积极的变化，而且其对经济健康发展、稳健运行，已经开始发挥作用。今年上半年，陕西工业虽受能源价格影响大，但增速仍然处于全国第8，在能源大省中一枝独秀。

事实上，在5年前甚至更早的时候，经济学界已经对陕西能源产业一家独大的产业结构提出过批评。

西北大学经济管理学院教授白永秀曾经在一份建议报告中专门提出这个问题。“能源产业体量大、见效快对于经济发展的拉动性非常明显，但是过分倚重能源产业带来的潜在性危机往往也很明显，首先就是对其他产业的发展空间会形成一定的挤压，其次就是万一能源产业的价格和供给出现问题，会对整体经济造成较重的打击。内蒙古能源产业出现的一些问题就很值得我们借鉴。”

尽管调结构有一定的过程和压力，但值得注意的是，陕西的经济结构调整近几年已经有了非常大的变化。之前以能源为主导的经济结构发生了较大的改变，从以往能源占比40%下降到不足30%。在能源行业进行转化升级之外，在三星配套产业、装备制造业、以及新材料新能源和生物医药方面都进行了相应的投入和布局。“在传统经济领域，陕西与沿海地区差距明显，没有竞争力，但是结构调整的压力到来之后，陕西经济出现了希望，陕西内在的科技优势、教育优势、后发优势开始凸显，这是我前两年一直谈到的。从目前看，陕西近几年的经济增速一直处在较高的位置，包括投资增速、战略信息产业投资增速、产业结构都取得较好成绩，结构调整的优势在陕西显现得比较明显。”省政府决策咨询委员会委员、西安交通大学经济与金融学院教授冯涛说。在调整了以往单一能源为主导的经济结构后，能源经济有所下降，但对陕西来说不是致命性的。比如西安上半年一些单项进出口增速，一度排名全国前列，这都源于三星等高科技设备进出口的助力。其他例如科技优势、战略信息产业投资、航空产业投资、新材料产业投资、电子产业投资、新能源领域投资等，这都是陕西经济结构出现的积极变化。

在7月23日省统计局的新闻发布会上，对产业结构的分析中可以看出上半年，陕西第三产业增速加快，比重提升，实现增加值2802.23亿元，同比增长7.7%，较一季度提高0.9个百分点，占GDP比重约37.8%，占比分别较去年同期、去年全年高出0.3和2.8个百分点。另外，上半年陕西非公经济增加值占GDP比重为52.4%，较上年同期提高0.9个百分点。同时，全省七大战略性新兴产业投资741.99亿元，同比增长10.7%，增速较一季度提高4.3个百分点；战略性新兴产业增加值占GDP比重为9.5%，较上年同期提高0.2个百分点。

所有这些数字都能表明，产业结构的调整在陕西不仅有了积极的变化，而且其对经济健康发展、稳健运行，已经开始发挥作用。今年上半年，陕西工业虽受能源价格影响大，但增速仍然处于全国第8，在能源大省中一枝独秀，充分表明工业结构已经具有较强的抗风险能力。

拉动：抓大项目不能放松

能源行业在陕西经济中还占据着优势地位，不能放松。如果陕西能够组建大型规模的重化工企业，对煤炭等进行深加工，延长产业链，便能够提高附加价值量，创造效益。

对于能源行业出现的问题，冯涛有着客观而又冷静的认识，“受经济大环境影响，能源行业目前出现了一些问题，但我们决不能因为当前这种不利影响而忽视了能源行业。”

尽管经济发展主要依靠投资的发展模式招致许多诟病，但在冯涛看来，在经济发展的特定阶段，靠投资来拉动经济是必须的。“所以我建议省政府在经济的指导思想上，一定要牢牢保持依靠投资拉动的模式来推动经济发展，这一思想不能动摇。”在这方面，一批大项目对经济整体的拉动作用无疑是明显的。

在发改委给出的《2014上半年陕西能源产业发展情况》中重点项目方面：

煤炭，开工建设榆林西湾露天煤矿。还有杭来湾、安山、青岗坪、金鸡滩煤矿项目获得核准，总规模1840万吨，曹家滩、郝家梁、王峰煤矿取得开展项目前期工作批复，总规模1920万吨。启动榆神矿区（四期）总体规划编制工作，为“十三五”发展做好项目储备。

电力，积极推进杨凌热电、750千伏西安南、330千伏定边输变电项目，高家堡、郭家湾、青龙寺等重大煤电项目建设。

油气化工工业，重点项目完成257亿元，完成年度计划44.5%。

新能源，重点建设项目完成投资35亿元，其中风电完成投资19.5亿元，水电完成投资2.5亿元，光伏和生物质完成投资13亿元。截至目前，全省累计储备太阳能发电项目约5000兆瓦，其中，光伏电站项目4900兆瓦、分布式光伏发电110兆瓦。

在全省能源行业抓项目、优结构、保生产、促销售的积极应对下，今年上半年，全省能源行业仍然保持着稳定发展的态势，1-6月份，全省能源化工工业增加值增长约8.5%。

升级：瞄准市场最终产品

陕西煤炭资源赋存条件、区位、品位、有害成分等指标均优于全国平均水平，具有良好的后发优势。面对困难发挥优势，顺势而为，陕西煤炭工业将迎来绝佳的一个发展时机。

“必须辩证地认识到能源行业在陕西经济中的地位，一方面不能放松，另一方面就是在保持能源经济总量的同时加大能源产业链的优化、深化。这既是我们发展的现实需求，同时我们还要把眼光放长远，与中亚地区的丝绸经济带建设启动之后，接近67%的贸易集中在能源方面，陕西作为储备和交通枢纽，通过的能源管道便能消化转化为经济收益，能源加工则实现可持续发展。”冯涛说。

与学界的观点得到应和的是，陕西能源行业的业内人士，也把当前能源发展不景气的现状当成一个难得的蓄势期。“虽然由于需求回升需要一定过程，新能源替代、特高压技术突破挤占部分发电用煤，加大了市场煤炭供应量，雾霾天气对煤炭利用提出挑战，短期内全国煤炭市场形势难以根本好转。但这正孕育着中国煤炭工业企业、地区结构调整的大转机。陕西煤炭资源赋存条件、区位、品位、有害成分等指标均优于全国平均水平，具有良好的后发优势。面对困难发挥优势，顺势而为，陕西煤炭工业将迎来绝佳的一个发展时机。”陕西煤业化工集团董事长杨照乾这样认为。

蓄势升级，正是好时机，但怎么升级转化并不是个轻松的课题。

“对于政府提倡已久的能源深加工、精加工，延长产业链，我认为是正确的，但是怎么转化，需要精准分析。陕西的能源化工行业往往只是生产中间产品，而没有终端产品输出。例如咸阳的彩虹集团，一旦电视机的销售不景气，则其生产的配件、零件就失去了意义，所以绝不能盲目深加工、精加工。我建议能源产业应该转化为最前沿的高端转化，而不是低端转化，要转就瞄准最终产品，成为最有效用、效能，同时没满足市场需求的产品。”对于能源产业的深加工和转化，白永秀这样认为。事实上，这样的例子也不是没有，在陕北提倡了近10年的转化项目，成功实现运营的并没有几个，有好多转化项目并不符合市场需求，花了非常大的代价研发出来，可是并没有实际的销路，这样的转化无疑是没有意义的。

在冯涛看来，陕北的能源延伸产业链确实走了一些弯路，“开始是一些小的煤老板、油老板在能源的初次加工中赚了第一桶金，认为煤转化项目比较热就盲目进行投资，但是由于经验不足、资金有限，大多盲目上马后没过多长时间就失败了。所以，我认为煤转化项目一定要大集团大企业来主导，集合力量，精准投资，把转化项目做精做好，这肯定是将来能源行业的发展方向。”冯涛说。

我们看到，在省发改委关于能源形势的分析里，也提到抓住当前煤炭供给比较宽松、要素价格相对较低的有利条件，按照“优煤”的总体思路，加快建设陕北大型煤炭示范基地和关中能源接续地建设，为煤炭等一次能源的深度转化、发展下游深加工和精细化工产业提供项目支撑，确保在新一轮能源竞争中占据优势。

蓄势待升级，这是陕西正在下的一盘瞩目长远的大棋。

编辑:秦人