赵正永接受凤凰卫视专访 解读丝路经济带新起点建设

西部网讯 今天（7月26日），凤凰卫视《问答神州》节目播出了对陕西省委书记赵正永的专访。赵正永向记者介绍了陕西建设丝绸之路经济带新起点的构想，并就能源金融、航空港建设、陕西自贸区规划等问题回答了提问。

2011年，时任陕西省省长的赵正永就曾做客《问答神州》栏目，就人们关心的众多问题进行了回应和阐述。时隔3年，地处中国西北的陕西省正在全力打造丝绸之路经济带的新起点，此次,赵正永就与吴小莉针对丝绸之路经济带的种种问题做了一次相约问答。

访谈实录：

赵正永：小莉，你好。

吴小莉：很高兴见到您，有一段时间没有见到，而且听说这里变化很大。

赵正永：是的，你来看一看。

吴小莉：这是什么？

赵正永：这就是汉代的长安城。

吴小莉：汉长安城，一整片都是？

赵正永：对，汉代的长安城是36平方公里的面积，这一次被列入“长安—天山”走廊，列入了联合国的遗产名录。

吴小莉：您来这里看过几次？

赵正永：这个里面我来过多次。但是这个地方我还是三天前来的，所以当时我看了以后就觉得应该请你来看一看。

吴小莉：因为鸟瞰这里可以看到从2006年到现在的努力。

赵正永：因为上一次我们俩见面是在长安塔，这一次见面我们是在大风阁。这里是丝绸之路的博物馆，主要的是把当年的丝绸之路一些场景再现出来，这也是根据总书记在哈萨克斯坦的重要讲话提出来的。特别是这个讲话公布了之后，陕西人民感到非常的振奋，也非常的亲切。

吴小莉：尤其是第一句话？

赵正永：对，“我的家乡中国陕西省，就位于古丝绸之路的起点”。所以这个讲话之后一下子给我们带来一个思考，过去我们搞西部大开发，到今年有15年了，那么过去我们主要是面向东部，怎么样承接东部的经济，迎接东部的辐射，然后通过和东部的经济融合，来壮大我们自己的力量。总书记的这个讲话以后，一下子使我们的思路更加开阔了，我们现在不仅有东部，我们还有西部，所以我们现在按照总书记提出的这个战略构想，要发扬我们过去古丝绸之路起点的这样一个精神和传统，我们要打造现代丝绸之路经济带一个新的起点。

吴小莉：西部大开发有15年了，您到这里工作将近14年，现在西部大开发的机会来到了陕西，但是在整个过程当中，丝路在这几年产生了巨大的变化。其实对于要作为丝绸之路经济带新起点这样的想法跟做法，陕西也筹备好几年。我们什么时候有了这样一个转换跟变化，或者是有了这样新的定位和想法？

赵正永：我非常有幸能够在西部大开发的十多年里面，能够投身西北的开发建设。通过十多年，我也非常热爱这个地方。西部大开发给了我们一个很好的政策，在这样的一个政策的下面，我们陕西的发展，再加上我们自己的努力，一直是以两位数的增长速度在增长的。去年根据我们发展状况也主动的调低了发展速度，但是也是在10%到11%左右的增长速度。这样一个经济增长的状况积累了我们这样的经济实力，也使我们的产业更加明晰，产业的结构也更加合理。比如现在装备制造业，中亚国家是比较需要的，我们的电力设备都是中亚这些国家现在进口的主要的一个来源。

再一个，通过这么多年干部群众思想解放程度，也比过去有很大的提高，现在我们的思维更加开阔了。过去大家知道我们是比较封闭的，那么通过这么多年，我们现在陕西的对外开放程度也大大的增强。像我们国际的航空，我们国内的交通枢纽，包括现在国外的领事馆在这里建立，我们现在企业的走出去等等，这和过去相比，都是迈出了很大的步伐。开放意识也进一步增强，再加上我们这个地方得天独厚的科教人才的资源、历史文化的资源，使我们和外面的交流合作有了进一步的条件。

总书记提出这样的号召以后，我们国家的战略正是我们发展的一次机遇，所以陕西应该理所当然的投入到丝绸之路经济带这样一个战略构想的建设当中去，而且要在这个战略构想中发挥我们陕西应该具备的作用。丝绸之路经济带的提出，给沿线各省的经济发展带来机遇的同时也带来激烈的竞争，目前各省份正依托自身优势积极作为，争取更多国家优惠政策，在陕西提出打造丝路经济带新起点的同时，甘肃提出打造丝路经济带的黄金段，而新疆则要建设成丝路经济带上的核心区域。

吴小莉：那您觉得周边的省份在这个同样机遇当中跟陕西的关系是什么，是合作，是竞争，还是互补？

赵正永：应该说我们要和周边省份在一起合作，比如说把这里打造成商品物流的集散地，在这个集散地里面很多的一些商品都是来自于全国各地，来自于我们周边的省份。现在我们给你介绍的，今年以来开通的货运班列已经把一万多吨的货物运出去了，其中20%是陕西本地生产，80%是周边生产，包括甘肃，包括周边河南，包括东部的山东，货物都是通过汽车到这地方，然后通过我们的火车就可以运出去了。

吴小莉：我们也看到陕西做了很多努力，包括西安跟兰州签了一个战略合作协议框架。这样的一个框架协议，到底对于未来的合作有什么的助益？

赵正永：我们首先是政策相通，政策上，我们的西安市跟兰州市都可以共同研究。我们这地方有两个中亚学院，西安外国语大学成立的中亚学院，我们的西北大学成立的中亚学院，而且要成立一个丝绸之路经济带研究院，他们都可以有这方面的研究。

另外在产业方面也可以互相补充，在商品物流这一方面也可以互相补充，尤其是在共建丝绸之路经济带城市化建设这一方面，也是可以相互补充的。过一段时间，陕西省党政代表团会去到新疆去，跟新疆同志进行进一步商谈，因为口岸在新疆那个地方，怎么样做到货物的畅通？首先我们跟口岸要加强这方面的合作跟联系，所以跟新疆的合作。我们沿途的合作都有很多的事情要做。

吴小莉：刚才说互补性很强的部分可以互相支援，有没有存在一些竞争的部分互相协调？

赵正永：竞争肯定也会有的，因为丝绸之路经济带起点提出来之后，各个地方都有自己的一些想法，都有一些目标，那么是我们国家层面现在正在重视的一项工作，现在国家正在制定丝绸之路经济带的一个规划，这个规划就把我们各个省份的定位定的更加准确。另外我们也自然的和周边几个省在一起加强这方面协调。互相竞争的目的还是推进丝绸之路经济带的建设，而且在互相的讨论当中，或者是竞争当中，逐步形成了共识，找准了自己的位置。

吴小莉：如果未来我们能源通道打通，怎么样保证通道安全？

赵正永： 在中亚哈萨克斯坦境内与乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦交界处，居住着一群特殊的居民，他们有着黄皮肤、黑头发，讲着地道的陕西方言，称地方部门为衙门，称呼干部为衙役，把飞机叫风船，秦腔是他们的传统项目，他们是在清朝后期从中国西北迁移而来的回民后裔，而他们居住的地方被称为陕西村。哈萨克斯坦驻华大使曾经接受采访的时候说，陕西村已经成为联系哈中和哈陕的纽带，1990年中国与中亚五国建交以后，陕西与中亚五国在经贸往来、能源领域的交流与合作日益频密，今年6月陕西西咸新区出台三大类26条优惠政策，希望打造中国向西开放的能源金融交易中心，而这也是中国首个针对能源经济的优惠政策。

吴小莉：刚才提到我们要开通这条路，要做更多的交流，无论是旅游或者是货物，或者是更多的合作，您觉得会不会有难度，要怎样突破这样的情况？

赵正永：当时有一个哈萨克斯坦的朋给我们来信，认为总书记提出战略构想这一个非常好，这个很适合，就是对中亚国家来说怎么样和中国经济尽快融为一体是一个重要的契机。所以他肯定了我们办的欧亚经济论坛，就是怎么样跟商贸的联系更紧密一点，要求我们这地方怎么样和中亚产业经济能够结合更紧密，甚至提议要在这里要建一个中亚的产业园。

像我们现在有一些企业走出去了，走出去那地方建立厂。我们省煤业集团就在那里建了一个炼油厂，这个炼油厂开始建设的时候，也有一些人他不理解，现在这个炼油厂建成了以后，从国家到下面的省份都非常高兴，都非常支持，也包括他们国家的一些部门的负责人都给我们来信，都谈到这个企业，而这个企业在那地方为当地经济的发展，为当地创造税收，也发挥了很重要的作用。

我们一些企业现在走出去，和他们的合作，也是从相互初步接触，开始相互不大熟悉不大信任，逐步逐步到最后相互信任，相互合作。因为他知道，我们中国企业按照中国政府的要求到国外去，是要促进当地经济发展，要带动当地人民致富的，所以他们在这个过程当中，也逐步逐步感受到了我们丝绸之路经济带的战略构想作用。

吴小莉：其实有一些投资是双向的，除了陕煤和石油公司出去之外，哈萨克斯坦也有一些企业到了西安来，到了陕西来，不过我看到一些资料，吉尔吉斯斯坦也在西安有一些少量的投资，但是后来这些企业都终止了。我们也想知道终止的原因是什么，当时是有什么样的不适应，现在有了这样的新战略之后会有什么样的变化？

赵正永：我们和中亚经济上很多方面是互通的，比如我们有的东西他们可能也有，我们需要的东西可能他们有的也没有。他也看到了我们的市场，我们也看中了他的市场，这个市场还是很大的，尽管有一些东西他没有，我们可以合作，合作生产以后就有了市场。

吴小莉：我曾经访问过上海合作组织反恐机构主任张新枫，张主任他也特别提到在中亚地区有一些安全问题，如果未来我们能源通道打通了，怎么保证安全问题？

赵正永：安全问题是向西开放需要重点考虑的一个因素，因为我们宗教的不同，文化的不同，再加上历史上的状况不同，反恐方面是非常必要的。今后在我们向西开放当中，丝绸之路建设当中，合作会加强的。那个地方的反恐的信息、力量的整合，我觉得这些都可以和他们再进行合作。

中国是世界上最大的煤炭生产国和消耗国，面对石油贸易的国际垄断，陕西西咸新区的能源金融中心试图以能源交易平台为突破口，打造中国向西开放的能源交易中心和结算中心。而在能源贸易中使用人民币结算，构建离岸人民币回流机制，被认为是西咸新区作为丝绸之路经济带重要支点的战略意义。

吴小莉：2011年国务院发展研究中心做了报告，已经把能源金融作为我们西部金融重点发展提出来，所以能源金融一直在我们规划当中，我们也很好奇在能源金融当中，西安或者是陕西是怎么规划的？

赵正永：都希望我们把能够把能源金融中心建立起来，能源金融中心有多方面，比如说把能源的市场做起来，我们现在的交易都是单个的，我们的煤矿生产了，煤矿销售跟销售企业都是单个的，他们也都希望今后在这地方建立一个交易中心，能够把煤炭、石油、天然气交易中心在这地方形成集中。首先在我们省范围内可以逐步的形成这一个，包括石油、天然气也一样。我们跟中亚今后主要用人民币结算的话，它就会更加的稳定、安全，我们这些国家就会联系的更加紧密。从这一段时间合作的情况看，他们更重要的是想我们到那个地方建厂，另外形成能源银行，这样的话对能源方面的重大项目投资能够进行，这个我们还要向国家申请。

丝路合作交通先行，陕西在丝路经济带上具备承东启西的区位优势，但是与欧亚国家动辄数千公里的漫长交通线，几千年来都难以轻易跨越，陕西不沿边，不靠海，不临江，作为参与丝路经济带的建设最便捷的交通方式就是航空运输。有人说过去丝绸之路主要靠走，现在新丝绸之路很大程度上要靠飞。

吴小莉：2014年5月中国民航局正式批复，支持把西安航空城试验区建设成为丝绸之路航空枢纽和内陆空港城市示范区。这是中国首个以发展航空大都市定位的临空经济区，也被认为是陕西西咸新区获得国家新区之后的又一重大利好政策，今年5月民航局批复西安航空城发展规划区，这样批复意味着什么支持，会有政策支持、资金支持？

赵正永：主要给了我们政策支持，因为国家民航局它把这个地方作为一个重要的航空物流园区来建设，这是第一次，第一个批复，也带有试探性的，让我们试验性的。

吴小莉：航空城对于陕西非常重要，如果作为一个物流中心，航空城不建起来是特别困难的，那您刚才也提到其实做航空城已经做了好几个区块，要做国家级航空城实验区，现在进展情况您觉得进展最好的是什么，最需要支持的是什么？

赵正永：航空城作为一个物流园区的建设，这几年在我们推进西咸新区建设中提出来的，现在国际航班航线都在逐步开通，现在到十多个国家都有直通的业务。那么围绕这个我们怎样把物流，服务业搞上去，比如现在所有的各家航空公司，包括国外航空公司都看中这个地方。包括国外的一些物流业，包括美国的航空物流，他们觉得这地方也是比较好的，我们机场改造容量还是比较大的。所以这样的话，下一步在这个地方建立面向西部的，或者面向西北地区的这样一个航空的园区，还是很有希望的，但是真正的取得效果还要有几年时间。

在陕西西咸新区建设空港新城的同时，距离西安不到500公里的河南郑州也在这个领域发力，力图2025年将郑州建设成为国际航空物流中心，打造中国的孟菲斯。

吴小莉：我们周围不是没有竞争，比如河南，他们的物流也在做航空物流，这样的竞争怎么看？

赵正永：河南的人口特别多，又处于中原，它那个地方有也有很多有利条件，特别是航空，要建立一个航空港，而且航空园区，现在它正在打造，应该说还是取得了很好的进展。

但是他们和我们也有不同，优势也不同，一个是我们这个地方主要是西北地区的重要交通枢纽，它是中原地区，服务范围不一样。另外我们机场改造以后，现在机场能力比较强。再一个我们机场现在管理宁夏、青海一些机场，它组成一个机场集团，这个机场集团管理了我们西北的一些重要的机场，应该说管理之后现在效益都非常好。

而且我们这个机场本身和法兰克福机场它是合作的，这样的话把国外的管理经验吸取到我们机场管理里来。

吴小莉：有没有想过未来跟他们的区隔是怎么样子，面向不同的市场的区隔？

赵正永：这个现在还没有发展到未来分割市场的时候，现在都还在初创。

吴小莉：陕西的自贸区跟上海有什么不同，陕西争取这个自贸区有什么样的优势？

赵正永：没有特殊的政策，就是有特殊的要求，就是要简政放权，减少政府的职权。

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《问答神州》，是凤凰卫视在2007年推出，由金牌主持人吴小莉担纲的政坛精英高端对话栏目，重点关注快速增长的中国经济、改革转型中的大时代，透过她的视角，观众可第一时间掌握中国的最新变化和发展。