陕领导干部须工作地安家 担心折腾有人不愿下基层

各方感受

　　夫妻俩都是县处级 谁来随迁？

　　50岁的杨先生，目前任关中某县主要领导。省上前不久出台的《关于市县党政领导干部在工作地安家的意见》，让他和爱人陷入了“烦恼”。

　　杨先生已在该县任主要领导7年，家一直在市区，距离工作地30公里，平时在县上居住，周末或者临时家中有事，高速公路20分钟内即可到家。按照省上的新规定，他在县上任职，要就地安家，爱人也要随迁。爱人在当地所在市委机关工作，同为县处级干部，谁随谁迁？而且，两人在不同领域奋斗20多年，谁也舍不得放弃现在的岗位，即使选择放弃，爱人随迁至县城任职，在有限的岗位中，如何安排也是个问题。

　　渭北某县的一位常务副县长，也面临这样的苦恼，按政策规定，作为已任职干部，不能把家安在西安。这意味着，家必须要安在县城，爱人必须放弃西安的工作随迁。这样，虽然解决了俩人两地分居问题，但是爱人情绪不好，毕竟奋斗多年才在省城站住脚，哪能说放弃就放弃？

　　杨先生觉得，像他这种情况，如果维持现状，也能做到不影响工作，能否“网开一面”，不强制爱人随迁？

　　按规定，确有特殊情况，配偶不能随调随迁的，需报上级党委组织部门审查同意。但何为“特殊情况”，政策并没明示。一些干部认为，是否安家不必“一刀切”，工作地与家庭距离确实不远的，可以考虑为“特殊情况”，毕竟现在交通发达，有的地方高速30分钟就到了。只要将值班制度安排合理，并不一定会影响工作。

　　担心折腾到家人 有干部不愿下基层

　　除现任干部外，有机会到市县锻炼的干部们，也在担忧。因为对新提拔任职的干部要求更严格，工作地“安家”是刚性要求。一位省级机关年轻干部说，读书这么多年，终于进入省城，如果因为任职，再把家安回基层，“家里老人会想不通，老婆孩子也会有意见，万一回不来怎么办？”

　　这类干部担忧的是，要想为官继续往上走，基层任职经验是必需的，但一旦到基层，万一回不到省城，这种牺牲会不会代价太大？关中某市副处级干部郑先生说，今年有领导还找他谈过话，让他到县城锻炼一下。本来也有意愿，到地方锻炼，既能发挥才能，又能积累资历。但是新政策让他有所犹豫。他说，母亲跟我们住，腿脚不方便，孩子马上面临高考，县城安家会不会让生活更折腾？

　　省政府一名40岁左右的处级干部说，在这个年龄，基本上老人高龄、孩子正面临中高考，家都已安在西安。工作地安家，一摊子事情比较难解决。他的一位同事刚被交流到西安某县任副县长。爱人也是公务员，因为工作规律，现在能照顾家里。如果随迁，一个是家里照顾不上，最重要的是孩子上学咋办，要舍弃西安的名校，让孩子到郊县读书？

　　华商报调查中发现，这些问题已经让有些人员对下基层锻炼产生抵触情绪。生怕有一天名额落到自己头上，难以取舍。

　　群众留言称赞 希望政策能“言必行”

　　与现任干部、新任干部的颇多顾虑相比，省上新政在民间却颇多好评，一些群众在网上留言点赞，希望政策能“言必行”。

　　“干部像候鸟，频往家里跑，白天寻不见，晚上影难找，办事得赶早，晚了就白跑”，在国内许多地方，群众用顺口溜诉说对“干部走读”的不满，“一心想着下班早点回家，哪里还有精力为群众服务？”

　　华商报记者了解到，我省早在前5年甚至更早，就开始研究解决乡镇干部“走读”现象。随着城镇化加快、交通方便，越来越多的乡镇干部在县城、市区买房居住，乡镇办公室经常找不到人，让群众办事得挑时间、赶时间。我省新政被认为是“从市县到基层逐步解决问题的尝试”。

　　曾任关中某市市委常委、市委组织部部长的一名官员，也对政策给予支持，并希望全省积极推动。他说，具体来看，对于50岁左右、到市县任职的干部来说，随迁问题不大，因为儿女都已经不是问题。对稍年轻的干部，可能家庭老人和孩子是种障碍，但是可以克服。市县领导干部是关键岗位，岗位也是少数，关键岗位人员必须具备心随职在、家随岗走的奉献和吃苦精神，“如果连家庭小困难都搞不定，怎么能担当重任？”

　　>>专家观点

　　可将“工作地安家”与“任期制”结合

　　在华商报记者的调查中，也有一些公务员觉得，制度可能会有空子可钻，比如有些公务员的爱人本来在家赋闲，如果到县上任主要领导职务，是否给随迁的配偶安排工作？如果安排，会不会有权力滥用之嫌？

　　对此，省廉政建设研究中心主任、省社会科学院政治与法律研究所所长郭兴全博士说，确实不排除有人暗箱操作，关键是要从制度设置上堵塞漏洞。他认为，我省出台的《意见》，是解决干部“走读”问题的新办法。随着异地任职、挂职、交流的县乡镇干部增多，“走读”干部成为一个新的干部群体，生活圈子在城市、工作圈子在县乡，干部很辛苦、群众很不满。这一规定有助于领导干部在一地工作安心、安神、安业，扎根当地、融入群众、与民共生，这对有效解决“走读”问题是一个很好的探索。

　　中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯表示，随着干部异地交流任职普遍，很多市长、县长都是“空降兵”。“空降”的弊端明显，领导干部往往对执政缺乏长期考量，只关注政绩，有很多短期行为。官员的家庭不在任职地，长期一个人在外生活，容易出现生活堕落、包养情人等问题。同时，干部要不定期坐公车、飞机等回家，客观上也加大了职务消费支出。

　　著名公共行政学专家、国家行政学院教授竹立家也表示，将该政策与干部任期规定结合起来实施，既能少浪费行政资源，还能让干部安心任职。但具体实施中不好“一刀切”，应该出台细则，对一些可能遇到的、不好操作的特殊情况作说明，让干部理解政策初衷，并能主动支持政策执行。（记者孙洪伟）

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