市法制办举行立法听证会拟对噪声污染开“药方”

每到傍晚，许多市民聚集在大庆路街心花园跳广场舞 记者王健摄

　　昨日，市政府法制办举行《西安市环境噪声污染防治条例（草案）》立法听证会，11名听证陈述人对条例发表了意见和建议。

　　立法听证会听证事项包括对人们在公园、广场、人行道等公共场所跳广场舞、打陀螺等产生噪声的健身娱乐等活动，是“禁止”还是“限制”；规定某些时段禁止开展住宅装修活动是否必要、可行；限定幼儿园、学校只能在课间操、升旗仪式、运动会、校庆活动时使用高音喇叭，是否必要、可行；规定房地产开发经营者应在销售场所公示所销售的建筑隔声设计、可能受到的噪音污染情况以及采取的防治措施，并在合同中予以明确，是否可行必要等事项。

　　跳广场舞应远离住宅区

　　多位听证陈述人认为，广场舞是人们正常的娱乐活动，不应该也不可能禁止，但应该加以限制。碑林区古迹岭社区蒋智能说，应该规定跳广场舞的时间段、地点以及人数，禁止在小区里或靠近小区的地方跳，可在距离居民住宅较远的公园等地划定区域，供大家活动。交大附中退休教师窦光宇表示，应对跳广场舞的人数限定在20-30人之间，对其音乐声响控制在60分贝以内，时间段不宜过早或过晚，活动时间控制在1小时左右。

　　对于“抽猴”、打响鞭等活动，有人支持规定活动地点，加以限制。中铁一局集团于涛、交大附中窦光宇等几位听证陈述人则建议禁止，因为这项活动具有危险性，可能对他人造成伤害。

一位市民在纺织城地铁站外的广场上“抽猴” 记者李念实习生马艺玄摄

　　学校高音喇叭限时使用

　　对装修时段是否需要限制，大家表示赞同。蒋智能建议，对新建小区应规定在相对集中的时间内完成装修，对已经有人入住的小区，要对每天的装修时间有明确规定。有听证陈述人说，装修时段放在每天早8时-12时，下午2时至6时比较合理，避开了人们休息的时间，对其他人影响较小。

　　窦光宇表示，学校、幼儿园的高音喇叭也应限定时间，“我住在学校旁边，每天很早就会被喇叭声吵醒。”对这一点，多位听证陈述人赞同。此外，大家认为，近些年在中高考期间的噪音控制工作做的很好，希望能继续保持。

　　建筑隔声设计写进合同

　　听证陈述人贺菲菲还讲述了自己的亲身经历。她在购买商品房时，虽然询问过但开发商并未告知，她的住宅下有水泵。等到装修完才发现房子根本没法住，因为楼下水泵发出的嗡嗡声，严重干扰了她的生活。

　　“虽然声音不大，但这样持续的低频噪音，已经成了我的困扰，与物业多次沟通也无法解决。”她表示，“房地产开发经营者应在销售场所公示所销售的建筑隔声设计、可能受到的噪音污染情况以及采取的防治措施，并在合同中予以明确”非常有必要。蒋智能也认为，要对违反此条款的开发商提高处罚额度，增加其违规成本，并明确要给予受害方补偿。

　　市民感受

　　爱恨广场舞

　　“健身娱乐没错 不该扰民占道”

　　夏夜，伴着微风，听着“神曲”，跳一段广场舞，这对参与其中的人来说是很惬意的事。可住在附近的人却对此感到厌烦，“简直要吵死了，我们真是深受其害。”

　　南门外一家商场门外，不知何时形成了气候，每到太阳落山后就会被大妈大爷“占领”，各种娱乐团体聚集在这里，开始了他们的夜生活。

　　7月20日晚9点多，这个算不上广场的地方，被人群堵得严严实实，伴随着巨大的音乐声，他们有的在跳广场舞，有的在跳交谊舞，还有的敲锣打鼓的扭秧歌，足足有一两百人。

　　李大妈和老伙伴们每天都会来这，“你是我天边最美的云彩，让我用心把你留下来……”之类的“神曲”是他们常听的歌，“我们就图个乐呵，图个健康，每天活动活动对身体好。”

　　她的老伙伴们也是同样的目的，刘师傅说，两个孩子都在外地，自己在家闲着也不是事儿，“我来这又能锻炼身体，还能聊天解闷，没啥不好的。”对于噪音扰民一说，他们觉得基本上晚上10点多，大家伙也都散了，不会有多大影响，而且锻炼身体也无可厚非。

　　虽然这里居民小区较少，可如此大的规模也让市民头疼。周女士说：“这里原本是人行道，现在都被霸占了，要想过去只能走慢行道了。”而商场工作人员也说太吵了，且会影响他们营业。

　　“抽猴”鞭声嘹亮

　　长鞭飞舞 路人胆战心惊

　　除了广场舞，“抽猴”、打响鞭也越发盛行，每天早晚时分，在西安市许多广场，甚至是随意找一块空地，就有人开始挥舞手中的长鞭，抽得不亦乐乎。

　　长安南路中贸广场外，不少人在“抽猴”，随着鞭子的起落，啪啪的声音异常响亮，看着“猴”在地上不断地转，“抽猴”的人高兴了，路过的人却吓得躲得远远地，住在这里的人也深受其害。周女士就住附近，“我每次路过都特害怕，要绕着走。”张女士在中贸广场楼上住，每天她都听着这样的声音，在家做饭、看电视、陪孩子，“其实楼下就是个可以纳凉的地方，可我从不敢带孩子去，就怕被误伤。”

　　昨晚，记者用手机软件在长安南路中贸广场外对市民“抽猴”发出的声音做了测试，发现距离较近时，甩动鞭子的声音在100分贝左右，有时甚至达到110分贝。在距离三十多米远的时候再测试，声音会小一点，但也有八九十分贝。直到距离100多米远时，抽鞭子的声音才降低到不足60分贝，人耳听起来比较能接受。

　　在电视塔附近，用手机软件测试的结果是，打响鞭的声音比“抽猴”更大，距离近时会超过110分贝。

　　记者上网查询得知，30～40分贝是比较安静的正常环境；超过50分贝会影响睡眠和休息；70分贝以上会导致人们心烦意乱，精神不集中；如果长期工作或生活在90分贝以上的噪声环境，会严重影响听力和导致其他疾病。

　　没有明确处罚主体和执法参照

　　“特别是那个低音炮的声音，震得人心慌”。面对广场舞，家住长安区融发小区的周女士几次打特服电话向城管投诉，往往是城管队员一走，音乐就又开始了。对此，有城管队员说：“面对广场舞噪音投诉，我们基本以劝导为主。”

　　“一共有三拨人。”融发小区的王大爷说，旁边的樱花广场和街道每晚都会出现三批“人马”跳广场舞，路两头各有一批，这两批人数不多，总共也就几十个。“中间的多，大概有一百人。”

　　周边居民介绍，每天晚饭过后，广场中间的小路上都会聚拢上百人，他们大多数都是五十岁以上的大妈，人群中也有不少中老年男性，甚至还夹杂着一些青年男女，一台大音响被放在了道路中间位置一侧的草坪中。

　　面对广场舞噪声扰民问题，城管12342特服热线工作人员表示，几乎每天都会接到一些关于广场舞噪声的投诉。一线城管执法人员则说，广场舞扰民的投诉没有明确的处罚主体和执法参照，一般情况只能劝导、倡议。“大爷大妈有时候比较配合，会调低音量。”

　　新闻回放

　　凑26万买高音炮 击退广场舞大妈

　　温州市中心一小区近两年来屡受隔街一广场舞蹈噪音影响，住户苦不堪言。在与大妈们多次交涉未果后，今年3月份，小区600多位住户凑了26万元，买了一套“远程定向强声扩音系统”，一旦大妈们开始跳，就循环播放警报声，成功将“敌”逼退。

　　莫斯科红场跳广场舞 招来警察

　　6月15日，连续有网友爆料：“莫斯科当地时间19：18分，继中国大妈攻占国外一系列著名景点后，红场也沦陷。好在警车及时赶到。”并晒出大妈们跳舞的照片，照片中，中国大妈在莫斯科广场上跳得不亦乐乎，且有男士甚至老外加入其中，但随着当地警察的到来，大妈们瞬间消失。

　　高速公路堵车 广场舞解闷

　　6月6日上午，微博网友“@27岁的双鱼座微笑”发布微博称，“雅安的大妈们都把广场舞带到了高速路上，谁与争锋啊！”该微博迅速引来网友关注。

　　据其介绍，当日上午，他从雅安坐车到汶川，在行至都汶高速映秀段时，因为前方车祸造成堵车。不久，车上的乘客便下车休息，“因为等待时间比较长，所以阿姨们就利用车前的空地跳起来了。