陕西29个厅局机构调整 多个厅局将“瘦身”

    政府与市场如何分工，一直处于探索之中。同以往的政府机构改革不同，我省这次机构改革的一大特点就是涉及厅局多，合并和缩减的处室多，在先后两次的方案中，一共涉及29个厅局的机构调整。

    7月9日起，省环保厅原污防处处长姚晓军的肩上多了一些压力，尽管早在年初就奉命在厅内组建大气污染治理领导小组办公室，但这次大气办被省政府公布为副厅级常设机构，意味着这个机构将要承担更多的职责，也将更受外界关注。

    同以往的政府机构改革不同，这次机构改革的一大特点就是涉及厅局多，合并和缩减的处室多，在先后两次的方案中一共涉及29个厅局的机构改革。“着力推进政府职能转变，优化政府职能配置和机构设置，强化对行政权力的制约，激发市场和社会活力，提高政府管理服务能力，确保政府按照法定权限和程序履行职责，这是本轮政府机构改革的主要目的。”省机构编制委员会办公室主任王绪刚说。

    西安交通大学公共管理学院博士生导师张思锋则更愿意从经济发展的角度去解读这次改革。“从1984年十二届三中全会第一次提出有计划地建立社会主义商品经济。1994年十四届三中全会提出市场作为配置资源的基础性手段。到十八大提出的全面深化改革，发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府的作用，这本身就是一个不断探索政府与市场边界，不断调整和定位政府与市场关系的过程，这是改革三十年来最大的突破。”张思锋说。

    缩减合并：一厅局副职减四

    对于以8名副厅长的职位运行多年的林业厅来说，这次一下子拿掉了4个副厅级职位，力度不可谓不大。

    把涉内部门能合并职能的尽量合并，以减少职位提高效率，把涉外的部门，则根据实际情况，需要调整的调整，需要加强的则配强，甚至不惜多给职位，这也是本轮改革的一个特点。

    在看到的省林业厅机构调整方案中，将原来的人事处和科教外事处合并为人事教育处，减少了一个处室；厅机关行政编制设76名，其中厅长1名、副厅长4名；总工程师1名（副厅级）。处级领导职数24名（含机关党委专职副书记职数1名）。对于以8名副厅长的职位运行多年的林业厅来说，这次一下子拿掉了4个副厅级职位，力度不可谓不大。

    省商务厅的职能因为与经济和市场发展紧密，所以本次改革变动较大，内设机构由20个减少到19个。其中，综合处和政策法规处职能合并。原服务贸易和商贸服务业处，分离成两个处室。原机电产品进出口处划归对外贸易处管理。取消会展业发展管理处，将该处涉及的培育会展企业等工作职能，划归商贸服务业处管理。将机电产品进出口处并入对外贸易处。本次核准厅机关行政编制142名。其中：厅长1名、副厅长5名。目前，该厅厅领导班子为1正6副，意味着将减少1名副厅长。原机关行政编制164人，本次缩减为142名，相比之下将减少编制22名。

    “商务厅主要管理市场贸易事务，因此改革动作较大。过去在商贸领域，国内外更多的是实物商品贸易，如今商品贸易在国际上的份额比重下降，而服务业的发展带动服务贸易份额增加，商贸服务业是现代市场中快速成长的行业。此次改革将服务贸易与商贸服务业分为两个处，充分体现出对市场发展需要的重视。”张思锋如此分析。“同样的，机电产品过于具体化，原来设处可见其市场份额比较大，如今政府将机电进出口问题下放到市场中去，该政府部门的职能随之发生转变。取消会展业发展管理处，同时将培育会展业的职能归入其他处室，会展业作为一个行业，宜进行行业自治，交给市场去做，政府不应干涉过多，也都是基