汉阴县开展群众路线教育活动纪实

西部网讯（通讯员 何友军 文毅 秦小娟）“群众路线开展以来，我们办事脸好看了，门好进了，也更方便了。”说起汉阴县开展党的群众路线教育活动，家住县城南街社区的王阿姨喜不自禁。其实，这只是汉阴县启动教育实践活动以来，聚集四风纳民意，对症下药敢较真，提升公共服务水平，破解群众办事难的一个缩影。

在党的群众路线教育实践活动中，汉阴县以开展公共服务水平提升、城乡环境综合整治、生产生活安全保障、困难群众联系帮扶、信访积案化解等“五大行动”为载体，动真碰硬，集中火力，以实际行动回应民众关切。用县委书记杜凤军的话说，借五大行动力促环境大变样、项目大建设、产业大发展、积案大化解、作风大转变，拿出一批成果来让群众信服。

找出问题 立行立改

查摆“四风”，问题找得准不准，敢不敢下狠手，这是教育实践活动能否取信于民的关键。在全县教育实践督导会上，县委主要领导说：“哪怕是集中解决三五个大家最关心、矛盾最集中的问题，也比热热闹闹走过场要好得多。”

基于此，汉阴县以问题为导向，通过“面对面”听取意见、“背靠背”征求意见、原汁原味反馈意见等方式，征集各类意见建议3220 条，其中对常委班子意见建议119条。对照四风，力求把像画全画准，梳理出“四风”方面的意见326条，涉及“四风”问题归纳整理后有14条。严把对照检查材料关，县级党员干部对照检查材料人均修改10次以上；县委书记主持起草的县委常委班子材料和个人对照检查材料已分别修改了15次以上。针对找出来的问题，县委常委们带头领任务，对每项整改任务均制定了明确的“时间表”和“路线图”。

“官僚主义最现实的体现就是对群众的关切麻木不仁。”汉阴县教育实践办负责人耿国泉告诉笔者，“月河水近年来被污染十分严重，有群众戏称月河快成一条臭水沟了。对待像这类民众呼声极高的问题，县委要求必须率先整改。”4月份，汉阴县发动了铲除全县污染源攻坚战，专项整治月河、汉江污染问题。全面禁止月河沿岸非法采（洗）砂行为，对24家非法采（洗）砂企业实施断电停产。对长期违法排污、对水质安全造成极大影响的汉阴沃得利畜牧科技发展有限公司实施强制断电，并下达了责令停产决定书。其总公司江苏雨润肉类产业集团有限公司给安康市人民政府发函，决定正式关闭汉阴沃得利畜牧科技发展有限公司。这项专项整治活动赢得了当地群众一片叫好声。

“汉阴现在做炕炕馍生意的企业很多，把炕炕馍产业做深做精，还要引进工艺，县上得把制作炕炕的工艺流程统一起来搞一个标准，这样便于炕炕馍产业走向省外，走向全国。”汉阴县阿里旺食品厂的老板余国科给县上提建议。“我把这条意见提上去了，开始我以为会石沉大海，谁知道县上为这事还专门召开了一个座谈会，邀请我参加，会上当我面把任务落实给县小吃办。”余国科说。

据悉，提意见得到落实的还不止余国科一人。查摆“四风”是否“较真”，群众的笑脸是最好的诠释。汉阴县常务副县长以破解信访积案为例告诉记者，此项可谓是“五大行动”的难点，为攻克这道“顽疾”，他们对中省市交办的 9件信访积案，实行常委领导包案，通过多方努力，有5件已签订息诉罢访协议，其他几件有望8月底解决。

积极创新 打通经络

汉阴县在归纳梳理群众意见和建议时发现，不少问题是因为部分职能部门的“肠梗阻”造成的。究其原因，除了少数党员干部的群众意识淡漠，还有办事制度、办事流程的设计，造成有些部门对群众办事能推就推，能拖就拖。

面对“肠梗阻”，打通“经络”最重要。汉阴县果断行事，及时“开方治病”，向行政效能“开刀”，先从严肃会风会纪入手，相继出台了《汉阴县公务接待暂行办法》、《规范公文办理精简文件的规定》等，经审计，今年上半年，汉阴县“三公经费”同比大幅下降，其中：公务用车运行维护费下降24%、公务接待费下降50%、会议费下降19%。

为有效地提高公共服务水平，汉阴县建立起县、镇、村三级便民服务体系。“村上能办的事，村上办，镇上能办的事，镇上办，到了县政务服务中心只需找一人，事情全办好”。汉阴县纪委书记说道。“便民服务中心不仅仅是便民、利民，更重要的是对权力的制约。以前办事要找人、找关系，现在政务服务中心里面行政审批和收费是分立的，各单位主管领导通过网上电子审签，收费直接由财政和银行代收，办事群众根本不用跟领导打照面，就能把事情办好。”

汉阴县还将管辖范围内的工程建设类、政府采购类和国有产权类项目投资涉及金额50万元以上的，全部纳入县政务服务中心公共资源交易大厅管理，设立专门的评标区，所有交易活动进行全程电子监察和同步录音、同步录像，严防各类违规违纪行为发生。健立健全群众联系工作机制，实行镇村干部周三集中办公制，探索党代表、人大代表、中心户长三线工作法。

为优化投资环境，汉阴县制定《关于进一步优化投资环境实施意见》，落实县级领导包抓重大项目、重点企业制度。对重大招商引资项目工作推行联席会议制度，协调解决项目洽谈、审批、落地、建设中的问题。并依托县行政服务中心建设，不断畅通项目审批绿色通道，逐步实现“一站式”并联审批，为项目落地创造更优的政务环境。

主管全县工业经济的县领导坦言，此举使得重大项目前期工作完成时间至少比正常规定时间提速30%以上。像中昌管业迁建项目，按以往习惯可能今年底都建不好，但现在已完成五栋车间厂房和办公楼、职工宿舍主体建设，正在进行装修，计划8月底建成投产；宏宇钢化玻璃、浩鑫生物等重点工业项目也得到强力推进。

民生先行 富裕百姓

真心问民意，还要实心解民生才行。汉阴县把解决民生问题，促经济发展富裕百姓做为践行好群众路线教育活动的落脚点。

为增强群众安全感，汉阴县组织公安机关开展了“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”等一系列专项行动。对食品、药品安全、安全生产进行大排查，有效地下降了事故率，净化了社会环境。

“精准扶贫，我们要打硬仗。”今年汉阴县还建立精准扶贫机制，在全县84个部门选派140名机关党员干部，建立47支工作队进驻贫困村，开展帮扶工作。通过扶贫开发，避灾扶贫搬迁，农业综合开发，整村推进连片开发和贫困村建设等项目支撑，汉阴县今年已减少贫困人口0.51万人。今年，汉阴县参合人数为25万人，参合率达98.5%，上半年，累计补助金额达3968余万元。全县有敬老院19所，集中供养五保老人1796名，集中供养率达到51 %。

立足全县生态、富硒资源，汉阴县全面构建“循环农业、山林经济、生态渔业”三大现代农业园区示范体系，今年新启动建设魔芋联盟、华烨、太行山茶等6个现代农业园区，全县现代农业园区建设数量31个。立足月河工业集中区，汉阴县初步构建了现代物流、新型建材、装备制造、缫丝轻纺、生物化工和富硒食品六大支柱产业，形成了“一园三区六大产业”格局。据统计，截止6月底，汉阴县月河工业集中区新入驻投资2000万以上企业5户，实现工业总产值36.2亿元。上半年，全县城镇居民人均可支配收入达到12215元，农村居民人均收入达到4037元，各项指标均位居全市前列，民生福祉得到生动诠释。