关怀弱势群体 打造阳光民政

对低保人群的排查和对独居老人的救助，让华县生活困苦的群众切实感受到了党和政府的温暖，华县民政局社会服务工作的创新和探索并没有就此止步，在实际工作中，他们又不断地拓宽工作思路，将目光放到了不具备享受低保或五保扶助条件、实际生活的确又非常困难的边缘人群身上，不断搜寻民政服务对象的“死角”。

陕西省民政厅负责人在华县慰问困难群众。

7月18日，关中大地迎来了入伏的第一天，在这样一个闷热难耐的天气里，自早上开始，华县气象局便连续发布数条高温橙色预警，提醒市民尽量减少外出，注意防暑降温。看着手机上不断弹跳出来的高温预警信息，正在匆忙赶往大明镇三义村的华县民政局工作人员王应征，不由得加快了脚步，他手上拿着的是今年大明镇新上报的一千多户低保人员名单，从事多年民政工作的他，很清楚地知道，早一日核实清楚这些群众的情况，生活真正困难的群众就有望早一日领到低保金，“这对他们来说可是‘保命钱’啊。”王应征在心里暗暗思忖。

在投入这项工作之前，在几乎同样的天气里，王应征花了数天的时间，走访46名儿童，为其中20多名符合条件的孩子，落实了相关民政扶助政策。不仅是王应征，在这样的“桑拿”天气里，华县民政局上至局领导，下至普通科员，几乎所有工作人员都投入到了这场针对城市低保对象，2013、2014年新增农村低保对象，70周岁以上的高龄老人和优抚对象的大排查之中。

要“雪中送炭”不要“锦上添花”

“赤水镇沙弥村：刘某某，三间平房、冰箱；吕某某，农用拖拉机、商店；瓜坡镇三留村：马某某，两间门面房；高某某，三间房，女儿在铁一局工作……”在华县民政局局长侯太安的一个笔记本上，详细记录着近年来被取消低保资格的人员名单及相关信息。

在侯太安看来，对于那些在贫困中挣扎的群众，低保堪比雪中送炭，需要“应保尽保”。然而，从全国范围来看，由于种种原因，关系保、权力保、人情保等现象屡禁不绝，引起群众不满，损害了党和政府形象，影响着人民群众对政府的信任。

2012年就任华县民政局局长后，在侯太安的主持下，一场针对城乡低保对象的全面排查活动，在华县轰轰烈烈的展开，他们采取领导包片，股室包镇，走村入户的有效办法，动员全局80余人，利用一个月时间，对城乡低保对象进行了全面排查，当年就排查出不符合条件的城市低保对象605户1188人，同时，新增农村低保对象493户1273人，实现了低保动态管理的“应保尽保”。2013年3月，采取相同的方法，华县再次对5200户农村低保对象，全部入户调查，取消不符合条件的低保对象830户。

“低保可是我们的救命钱！”这是下庙镇惠家村村民王文彦老人的心声。老人年近八十，与患有糖尿病多年的老伴相依为命，生活很是艰难。下庙镇民政工作人员在进行低保排查工作时，了解到了老人生活的困难，并很快将老人一家纳入低保之中。

“要‘阳光、透明、公开’的解决群众合理诉求，切实做到为群众排忧解难。”华县县委书记杨森明说。为把党和国家的惠民政策送到最需要的困难群体手中，打造阳光民政，从根本上杜绝“人情保、权利保、关系保”以及富人偷享弱势群体政策的现象，进入2014年，侯太安提出，要进一步对包括城市低保对象，2013、2014年新增农村低保对象，70周岁以上的高龄老人，优抚对象在内的民政服务对象全部进行“清零”，在全县范围内开展一次民政服务对象的大排查。“社会救济事业应该是动态管理，取消已脱贫人群的保障资格，纳入新的贫困人群，只有这样才能保持民政工作的纯洁和公平。”侯太安解读说。

“在这次大排查中，从名单到民主评议，再到敲定名额后的公示，无处不公平公正。”下庙镇镇长王锋说。据了解，经过各个工作人员一个多月不辞辛苦的奔波，截至目前，下庙镇基本完成了大排查工作，并将结果上报至县民政局。镇民政站站长王艳告诉记者，在排查结果公示的同时，公布了监督电话和群众投诉方式，截至目前，镇上没有接到一起群众投诉。

华县民政局负责人核查赤水镇贾家村农村低保。

重视物质帮扶更重视精神帮扶

今年2月，《渭南日报》以《方山里的“原始人”》为题，报道了白水县独居山中的老人杨水彩近乎原始人的生活，引起了社会各界对独居老人生活和命运的关注，渭南市市委书记徐新荣对此专门做出批示：要让每一位困难群众过上正常人的生活。看到报道后，侯太安被深深触动，一场以救助独居老人的大排查活动，迅速在华县全县范围内展开。

74岁老人张继祖是惠家村人，一辈子没结婚，无子女照顾，也没有住房。在对独居老人的排查救助工作中，张继祖老人的生活困境被民政人员发现后，当即按照相关民政程序为老人办理了五保待遇，并联系到老人的弟弟，为老人安置好住处。

“要不是这些民政干部，我真不知道应该如何生活下去。”张继祖老人动情地说。老人告诉记者，就在不久前，县上领导过来还专门看望了他，给他带来了不少生活日用品。惠家村支部书记惠镇江告诉记者，张继祖成为五保对象后，除每年4500元的生活补助之外，还能享受大病补助，治病医药费之外的部分可以全部报销。“现在再没啥担心的了。”谈到以后的生活，张继祖笑着说。

下庙镇吊庄村六十多岁的五保老人李龙娃，独自住在村里一间不知道什么年代建起来的破烂老屋中，一到下雨天，房子就成了水帘洞。为了切实解决老人的困难，在县民政局的积极争取和镇上干部的自愿捐助下，13000元的帮扶资金很快筹集到位，在原来房基的基础上，一间宽敞明亮的新房子很快拔地而起。

“这下不怕下雨了，真没想到我这把年纪了还能住上新房子。”李龙娃高兴地说。王艳告诉记者，现在李龙娃老人手脚还算灵便，下一步，他们将争取相关民政扶助资金，为老人买上几只山羊，这样在五保补助之外，又能额外增加了老人的收入来源，今后的生活就能更加宽裕了。

今年63岁侯顺民老人，家住高塘镇侯岩村，妻子患有严重的精神疾病，虽然侯顺民夫妇也曾生育有一个女儿，但多年前就杳无音信了。现在，身患各种疾病的他与生活难以自理的妻子相互搀扶度日，华县民政局工作人员在走访中了解到这对老人的实际困难后，积极争取相关政策，目前，两位老人已经被纳入五保对象范围，生活得到了基本保障。

负责高塘镇独居老人排查的华县民政局工作人员王应征告诉记者，由于生活困难，老人家里门窗都已经破烂不堪，甚至连一张像样的床都没有。不仅是落实相关扶助政策，华县民政局工作人员还为老人修好了门窗，并送去了一张新床。“对于他们来说，不仅需要物质上的帮扶，精神上的支持也同样重要，以后我们将定时到老人家里看看。”王应征说。经过对全县十个乡镇上报的120余人的逐户细致排查，截至目前，23位独居老人都获得了相应的民政扶助，得以安度晚年。

搜寻民政服务对象的“死角”

对低保人群的排查和对独居老人的救助，让华县生活困苦的群众切实感受到了党和政府的温暖，然而，华县民政局社会服务工作的创新和探索却并没有就此止步，在实际工作中，他们又不断地拓宽工作思路，将目光放到了享受不到低保或五保扶助政策、实际生活的确又非常困难的边缘人群身上，不断搜寻民政服务对象的“死角”。

“近年来，全国数起危害社会安全的案件，很多都是因为犯罪嫌疑人在生活困难，却得不到相关政策的扶持和帮助，心生怨恨所致。”侯太安说，“面对这些社会现实，如若不解决这些边缘人群的生活问题，将是危害社会安定的很大潜在因素。”

为此，今年年初，在侯太安局长亲自主持下，民政工作者主动“出击”，对全县“边缘人群”进行全面排查，最终确定2000多人为救助对象，并为他们建档立卡，带去党和政府的温暖。

四十出头的张晓明夫妇有两个儿子，大儿子智力低下，小儿子先天脑瘫，夫妻俩只能一边打工一边给两个儿子看病。但打工微薄的工钱抵不住高昂的治疗费用，夫妻俩因此欠下许多债务。华县及大明镇民政工作者了解到张家的情况，立即组织捐款，为张晓明筹得4980元救济款；今年4月，华县民政局再次为张晓明一家送去了5000元补助。“要不是政府送来的救助款，小儿子也没钱继续治疗了。”张晓明告诉记者，因为及时得到救助款，孩子得到持续治疗，现在情况已经有所好转。“现在小儿子正在西安接受治疗，生活自理能力有望得到一定恢复。”

家住孙堡村的张扩武原来在西安一家建材市场打工，2011年，张扩武因为腿疾行动不便，不得已辞掉了赖以糊口的工作。失去劳动能力的他生存困难，更没有钱看病。民政工作人员在排查中了解到张扩武的情况，马上为他带去了米面油，还送去了棉衣棉被等一些生活必需品。“这真是个意外的好政策，”张扩武高兴地说，“一到过节，他们就会来看我，给我带好多慰问品。”张扩武还说，县上、镇上民政工作人员都很关心他腿上的病，帮他咨询了好多医院。“等天凉一点了，他们就带我去看腿呢。”

“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，华县县长朱福俊说，“每名共产党员都要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。”统计显示，今年以来，华县民政局共为2583户5795人城市低保对象发放城市低保金780万元；累计为6886户16023人农村低保对象全年发放农村低保金962万元。城乡困难群众的基本生活得到了有效保障，同时救助城乡困难家庭253人，发放临时救助资金55.6万元，在维护困难群体利益和维护社会稳定等方面发挥了积极作用。

不菲的工作成绩和群众真诚的感谢也为华县民政局赢得了许多荣誉，华县民政局先后获得省、市、县各类奖励16项。其中，省级3项、市级4项、县级9项，2012年，被百名省、市、县人大代表评为“满意单位”居全县第一，被政协社会各界评为“满意单位”。