甘肃岷漳地震灾后重建三问:重建进度是否合理?

一年前的7月22日，甘肃省定西市岷县、漳县等地突遭6.6级地震，致使95人遇难，十数万间房屋倒塌。近日，新华社记者深入灾区，就灾后重建的三大热点问题进行采访。

一问：重建进度是否合理？

社会各界特别关心灾区群众何时能告别“帐篷生活”。记者近日走访了岷县、漳县的多个重建安置点，看到一些群众已经喜迁新居，多数重建房屋正在封顶、砌墙，也有个别房屋正在打地基。据统计，岷县4.57万户重建住房中，有81.3%完成主体。漳县1.59万户重建住房中，有49.7%已竣工，还有46.3%完成主体。

据调查，影响岷漳灾后重建进度的主要原因有：灾区山洪地质灾害多发，既需高标准规划，又使集中安置点选址难;灾区地处高寒阴湿山区，封冻期长达6个月，到今年4月底才解冻动工;入夏降雨偏多;为了不误农时，许多农民选择先种地后盖房。

灾区多位受访的干部群众说，大家都希望早日告别帐篷，但重建须从实际出发，尊重自然规律，确保重建质量。当地重建部门表示，进入6月，灾区重建速度明显加快，到年底前住房重建可全部完成。

二问：重建资金是否安全？

岷漳灾后重建投资规模达百亿元，国家补助资金62.6亿元，相当于岷漳两县2013年本级财政收入的10多倍。巨额资金能否得到有效监管?

岷县设施农业灾后恢复重建项目已经完工，县财政局已于6月3日将282.9万元工程款拨付给施工方甘肃省天水翼维康现代设备有限公司。从审批完结到银行转账，只用了1天。

在岷县财政局，记者看到了这个工程项目的《付款审批表》。这张表显示，项目从竣工验收到实际付款，需先后经过监理方、县农牧局、县重建办签字同意，县财政局提出核拨意见，再由灾后重建领导小组行业分管组长签署审批意见，最终由县财政局向施工方直接银行转账。各部门只做审批不见钱，项目资金被挤占、挪用、克扣的风险大大下降。

“只做审批不见钱”，同样用于灾区群众的民房重建补助。按照规划，岷县漳县地震灾区房屋重建户可享受每户4万元的建房补助。记者在漳县大草滩乡等地实地采访了解到，建房补助款全部打入受灾群众的“惠农一折统”存折中。为引导灾区群众更加注重提升重建住房质量，漳县对建房补助分两次核拨，重建户地基开挖经检验符合抗震设防要求后先拨付2万元至3万元，到住房完工验收合格后付清尾款。

三问：重建如何加快脱贫？

漳县县委书记党建中说，多年来，当地群众脱贫致富的最大制约在于基础设施薄弱，而大规模的灾后重建，相当于把过去需要10年才能办成的事情，在3年内完成，有利于一揽子改善群众的房、路、水、电等基础条件。

漳县大草滩乡新联村坐落于4A级景区遮阳山下，村民推窗就可尽览一山雄奇秀美风景。多年来却因村内道路狭窄、卫生条件较差、房屋简陋，很难从近在咫尺的旅游产业中受益。而在灾后重建中，全村336户群众房屋重建，村容村貌焕然一新。县扶贫办从中选择40户，每户配套价值2万元的床单、被套、家电，引导他们办起设施完善、卫生整洁的农家乐。村民刘文堂过去也办过农家乐，但是因为条件简陋，一年挣不到几个钱。崭新的“刘文堂农家乐”开张刚刚3天，就已接待两批游客，挣了600多元。他说，照这样下去，到年底挣个1万多元不成问题。

漳县扶贫办副主任移乾说，借助灾后重建改善基础条件的同时，通过整合扶贫项目资金，进行产业重建，等于把脱贫路上的灾区群众“扶上马再送一程”。(记者陈俊、张钦)