西安"摩的"治理之困:管理存空白 打击治理难度大

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》）在西安的大街上，这样的现象随处可见，特别是地铁站、公交站、商业繁华地段，电动摩托车违规营运更为普遍，严重影响着西安的道路交通秩序，从去年起，西安市开始治理这一顽疾，力争3年内将电动两轮车、三轮车清理在三环外。那么，目前治理的效果如何？进展是否顺利？

非法营运西安摩的生意“红火”

遵守交通规则，车辆各行其道，这是《道路交通安全法》对交通参与者的基本要求，然而,看到这样的现象，谁都会出一身的冷汗，交通安全从何谈起呢？而这样的现象，在西安许多地铁口、汽车站外天天上演。

西安地铁一号线向东直通到城东客运站，刚一出站就能看到不少非法营运的电动摩托车，乘客为了赶路，把安全抛在了脑后。

没有任何营运手续，拉人载客如同自由市场一样繁忙。

记者：现在一天能跑多少钱？

摩的司机：那不一定，有时候跑几十块钱，有时候跑一百块钱。你运气好，碰上几个长坐，你就把钱赚了。

西安南郊的会展中心附近，如今虽然地铁二号线延伸段已经开通，原来盘踞在附近的跨区运营的出租车、私家车少了很多，但非法营运的摩的生意依然十分红火。

摩的司机:准备去哪呢？把你拉过去，你说去哪，给你便宜，价格有的商量。

只顾拉顾客，价格随意要，电动摩托车司机一天的收入也比较可观。

记者：一天能跑多少钱？

摩的司机：百十块钱。这地方车多人多，你看车太多了，公交车、拐的、摩托。

摩的司机:一天拉150块撑死了，看你电池有电没电。

载上乘客，电动车自由而娴熟穿梭在车流当中，红绿灯、交通规则在他们的眼中视而不见。

记者：我看你逆行就过来了。

摩的司机：那我逆行你别拍么。我上地铁口，乘客非要拉到这个地方。

记者：那你能不能绕一圈？

摩的司机：从这个地方过来，你绕要绕到三环。

记者：这样危险不？

摩的司机：我想拉到丈八路口不拉了，非叫拉到这个地方，你说你咋办？

记者：你这样不守交通规则危险不危险？

摩的司机：危险嘛，为人服务呢，他叫你拉到这里，你不拉不行，做人难你知道不？

“摩的”管理法规存空白 打击治理难度大

据西安市交警部门估算，全市目前至少有10000辆以上的电动车、摩托车、三轮车在从事着非法营运。而从2009年以来，每年因驾驶电动车、摩托车发生的交通事故至少达300起以上。治理非法营运电动摩托车，直接关乎城市交通安全秩序，影响着城市的形象。从去年起，西安市开始下决心治理非法营运的电动两轮、三轮摩托车，但是，面对庞大的非法营运电动车的群体，整治工作陷入扣了罚、罚了放、放了继续营运怪圈当中。

记者：罚多少钱？

摩的司机：罚不多，把你撂到城南停车场，罚20块钱。

摩的司机：交警一逮1000块。

记者：那你还跑车？

摩的司机：那你不跑有啥办法？你吃啥呢。钱一给就没事了。交警500，停车场500。

在西安城西客运站，记者见到了正在执法的运政人员，他们表示对电动摩托车很无奈。

西安市运政联合执法队执法人员聂世东：我们管后头，他们就到前头，我们管前头，他们就到后头，跟我们就像捉迷藏一样，也不太好管，管的厉害了，他们就说我们为了家庭生活，出来拉个人，

在西安市城东客运站等一些站点周边，当地专门成立了运管、公安联合执法队，治理“摩的”，但还是无济于事。

席王派出所民警李天：就是咱们有些群众贪图便宜，乘坐这种没有安全保障的小三轮还有摩的，虽然便宜，但是它存在严重的安全隐患。

西安市公安局交警支队秩序管理科副科长董海峰：同时它也反映了一些公共交通建设还有一些不足的和不到位的地方，他就为这些两三轮车的产生了一个运营的空间和环境。以及咱们社会整体经济发展中还存在着一些经济条件相对落后的人群，为了谋生铤而走险，违法的进行载客、谋生。

据西安交管部门调查，摩的不仅有生存空间，而且相应的管理法规也存在着空白，打击治理起来难度更大。

西安市公安局交警支队秩序管理科副科长董海峰：全国都没有一个统一的定论，在对电动车超标车辆超过20公里每小时，和他的载重质量超过40千克的情况下，是否视为机动车这个还存在一定的争议，同时在我们查扣过程中，对非法营运交警部门是不具备认定资格的，是要市级的交通部门对它进行认定，所以由我们一家对它进行整治显然有些苍白的。

那么，整治电动摩托车非法营运有没有好的做法呢？在湖北武汉，曾经有各类三轮车3万多辆，2003年，当地政府出台了一揽子保障政策、安置措施，包括政府筹资1.4亿多元，对三轮车全部折价回收，对自觉交车者奖励1200元，发放过渡期生活补贴，对自谋职业者给予一次性补贴4000元等，并且增加短途公交车线路，让三轮车完全失去了价格优势，逐渐退出了市场。

河北省衡水市2007年5月在取缔三轮车之前，召开了包括三轮车主参加的听证会，阐述了国家对营运车辆的相关政策，禁止三轮车非法载人等相关法律法规，公布了取缔市区客运三轮车的理由和法律依据，仅用两个多月时间就基本完成了整治和取缔工作。目前，西安正在尝试一边打街面，一边打源头的措施，能否见效，仍需时间检验。

西安市公安局交警支队秩序处秩序管理科副科长董海峰：根据交通管理的最新需要和路面秩序发生的新变化，交警支队在全市确定了28条重点路段，开展有针对性的集中整治工作，

西安市公安局交警支队法制科副科长张鹏：从源头上进行管理，对于这些不符合国家标准的电动车，我们坚决不予以登记，不予以注册。

小电动摩托车，扰乱着城市的交通安全秩序，影响着城市形象，仅仅依靠单纯的打击和整治远远不够。如果短途线路的公共交通接驳线路能够完善起来，如果超标的电动摩托车能够从生产销售源头加以控制、如果每一位市民能够树立其生命至上的安全意识，西安城市道路上摩的才有望得到彻底的治理。