27座公交坐76人不算超载 专家：建议修订标准

短短两个月内，宜宾、杭州、广州三个城市接连发生的纵火案引起社会广泛关注， 通过视频 不难看到当时车厢内拥挤不堪的状况。 西安市公交车的运行安全状况如何? 是否存在超载现象?带着这些问题，近日记者进行了深入采访。

现状：27座公交车坐了76人

7 月10日早上7时35分，记者从西安市辛家庙公交枢纽站，乘坐通往曲江池调度站的27路公交车进行采访。车门一打开，等候在此的许多乘客立即一拥而上， 车厢内一下子塞满了人， 许多乘客已无扶手，只有身体紧紧贴着车窗玻璃站立。车到下一个站点停靠时，十几名乘客立即蜂拥而上， 把车门围个水泄不通，乘客的抱怨声和司机不断大声发出的“往后走”的吆喝声不绝于耳。2分钟后，这辆严重处于超负荷状态的公交车缓缓驶离站台。

记者对车厢内的人数进行了清点，发现该车实乘人数为76人，而实际座位只有27个。

每 天上下班都要乘坐公交车的西安市民刘渊对此深有同感。 家住辛家庙、 在小寨上班的刘渊， 每天来回都要乘坐36路公交车。 用她的话说， 一到夏天就要“活受罪”了，因为家距离该车站点较近， 上班大多数时候有座位， 倒还不算辛苦，而下班回来的时候就麻烦了，一路上没有座位不说， 时常还拥挤不堪。有时候站在中间连拉手都不用拉，反正前后左右都是人，车咋颠簸人都倒不了。

对此， 在西安市驾驶公交车多年的姜师傅无奈地表示， 公交车数量就这么多，发车间隔也是固定的，每天上下班高峰期， 尽管很拥挤但仍然有很多人无法顺利乘车。

西 安市公交总公司党委工作部副部长胡晓强接受记者采访时表示，上下班高峰期公交载客量大实属无奈之举，一方面客流量过大，另一方面是财政投入不足。举个例 子，政府依照每人乘客每次乘车补贴为4角，但实际上每乘次的成本(包括车辆投入、人员工资、油耗等)至少为1.6元， 因此公交公司长期处于亏损状态。

专家：修改公交车安全运行标准

记 者采访了解到，1987年版的《机动车安全技术条件》中规定，城市公共汽车、无轨电车，允许站立面积1平方米核定5人。而1997年新的标准代替了 1987年的标准，规定城市公共汽车及无轨电车为0.125平方米核定1人。2004年最新修改的标准沿用了这一规定。 住房和城乡建设部关于城市建设系统指标的解释中也提出， 运营车的额定载客量可按“客位数=车厢固定乘客座位数+车厢有效站立面积(平方米)×每平方米允许站人数” 计算， 并指出每平方米允许站立人数按8人计算。记者曾做实验，照此标准计算，即便乘客在公交车上人挤人、 脚碰脚都不可能超载， 都是符合现行公交车安全运行标准的。

西安市交通运输管理局公交部一位姓文的工作人员明确表示，公交车不存在超载问题。 但据记者了解，实际情况不是不超载，准确地说是不仅超载了， 而且超载已成为常态化，但不违反安全运行标准。

“如此拥挤不堪，竟然还不算超载?”面对这一奇怪现象，许多市民提出了质疑。

就此， 记者采访了长安大学汽车学院副教授李宪民，他表示，公交车乘客过于密集势必存在很大安全隐患，超员不仅损害城市道路，增加了车辆最大负荷， 还会使车辆的动力、机电性能受到影响，公交车运行的安全性根本没有保障。

从事汽车事故司法鉴定工作多年，持续关注城市道路安全的李宪民说，采用如此宽松的标准无非是为降低企业成本、 追求利润。 实际上， 以大量乘客的安全作为赌注，这样的利益未免风险太大、 成本太高了。

李宪民说，现行的《机动车安全运行技术条件》中一些有关公交车安全运行的标准过于宽泛， 出于公交车安全运行考虑， 建议有关交通运输管理部门尽快进行修订。

观点：乘客生命安全高于一切

“上不来的坐后车”成了乘客调侃司机的笑话， 有乘客建议如果发的车能多一点， 也许大家的抱怨就会少一点。

提起公交安全， 西安市交通管理局安全科科长张勇生无奈地表示，目前公交车上乘客人数确实比较多， 给他们的工作也造成较大难度， 一旦发生事故后果不堪设想，这也是目前他们工作中遇到的最大难点。

省政协委员李笑娟说， 公交车以其方便、快捷、低廉等优势，已成为绝大多数人出行的首选交通工具。建议政府加大对公交的投入力度，增加车辆数量，缩短高峰期出车间隔。

省政协委员、 省社会科学院经济研究所所长裴成荣建议， 提高公交运行效率， 在更短的时间内尽快疏散人群， 一定程度上会缓解公交车载员数量过多问题。

从公交车超员的法律困境中可以管窥到我们制定法律时的不严谨。 李宪民表示， 公交车作为公共交通工具有其特殊性， 虽然存在很多操作上的难题， 但不能因此忽略对它的管理， 乘客生命安全高于一切。

实习记者：刘明
编辑:秦人
关键词：建议 标准 专家