“均等化”是个动词

本报记者 李晓林

公共文化服务的均等化是近年来人们普遍关注和热议的话题，但对有些地方来说，均等化只是个名词，用来放在各种规划和文件里，表明一种态度;对有些地方来说，均等化更像是形容词，用来放在众多总结报告和经验材料中，起到一种装饰作用，而在浙江长兴，它回归了其本来的词性——

胡宗富是浙江省湖州市长兴县泗安镇的一名普通居民，作为一个年轻人，他很喜欢看电影，不过，“过去只能在家中看电视上播放的已上映很久的大片，要想在电影院中看最新的3D电影，就得奔波30公里到县城去看”。虽然地处长三角的长兴经济状况还不错，但为了看一场“大片”跑趟县城，对普通百姓来讲还是奢侈了点儿。

近日在泗安镇开业的百叶龙电影大世界让胡宗富遂了心愿：这个浙北地区的首家乡镇星级影院有4个影厅，其中2个可以放3D电影，影院加盟浙江时代电影院线，以后这里的百姓就可以和大城市的居民一样第一时间看到新电影了。

不仅如此，开业当天，泗安镇党委书记王伟新还宣布，将为各行政村的低保、困难户，敬老院的孤寡老人，在泗安镇工作的外来务工人员等发放3万张文化惠民券。在这里打工的赵妙江拿着这张蓝色的文化惠民券感慨地说：“虽然一张电影票花不了多少钱，但这份心意却是金钱换不来的。泗安镇给我们外来务工者带来家一般的温暖，让我们能更加安心地留在这里工作。”

让他们安心的当然不只是电影院，影院所在的天星广场看起来和大城市的商业中心没什么两样，正在筹建的长兴县第二医院将在不久的将来让当地人可以在家门口享受到较高水平的医疗服务。不远处，投资1亿元、总建筑面积达1.6万平方米的泗安镇市民文化中心正在紧锣密鼓的建设中，该中心包括图书馆、展览馆、老年文化娱乐中心、青少年活动中心等多项设施，将于明年春节前投入使用。

保障服务均等：行动要落在细处

长兴东临太湖，西倚天目，是襟带浙苏皖三省的门户，总面积1430平方公里，总人口64万。2013年，全县实现地区生产总值407.37亿元，城镇居民人均可支配收入3.67万元，农村居民人均纯收入1.93万元，城乡一体化水平整体较高，这也让长兴的公共文化服务均等化实践有了坚实的基础。比如，除了将公共文化经费按照地方财政收入的1%纳入预算并逐年增加之外，长兴还设立了每年200万元的农村文化建设专项资金，为农村公共文化服务体系建设提供了强有力的资金保障。

长兴在公共文化服务均等化的实践中让人印象深刻的不只是领导的重视和资金的保障，更在于他们落在细处且富有创意的具体行动：依托幸福长兴大舞台坚持“周周演”，不论职业、年龄，只要愿意都可以一展身手;开展文化走亲、文化下乡、电影下乡、图书下乡的“一走亲三下乡”活动，让不同地方的群众可以共享优质文化资源;长兴图书馆推行服务对象全免费、开放时间全年候、文献资源全开架、服务模式全方位、共享工程全覆盖“五全”服务，居民不需任何证件即可阅读全部文献资料;长兴大剧院每场演出配售160张低价公益票，发放64张赠票，占总门票的19.6%，5年来财政累计补助243万元，享受到公益票和赠票的农民工和特殊群体达到5万多人次。

文化礼堂建设：功夫不只在表面

文化礼堂建设是浙江省近年来的创举，长兴在推进过程中并非盲目照搬，而是做到了结合本地实际，关注村民需要，注重品质和内涵。南庄村文化礼堂是一幢古色古香的徽派建筑，200多平方米的礼堂内未使用一根柱子，四周墙壁上还画有越剧经典剧目《碧玉簪》的场景。王超凡从小生长在这里，毕业后回来做了大学生村官，他说，《碧玉簪》的故事就发生在这里，这样做的目的是让村民能有文化传承的自觉。去年7月礼堂建成时，他们还举办了一场学童“开蒙”仪式。近一年来，礼仪传承、排舞等活动已经搞了100多场，尤其是几十场宴会办下来，里面的设施没有任何损坏，村领导很感慨：“来到文化礼堂，我们村里的老百姓都有文化了。”

显然，文化礼堂不只是一处进行文化活动的场所，它还潜移默化地影响了村民的心理。来到太湖村，一幢幢青瓦白墙的小楼整齐划一，城镇化的浪潮让许多村民离开原来的家园，集中住到了这里。但是生活条件的改善并不能让人完全地安定下来，他们更需要的是一种自我认同。在太湖村文化礼堂里，“渔民的一天”“渔民的一年”“渔民的一生”系列展览用图片和实物的形式再现了千百年来这里的百姓生活，而荣誉榜上那些让人或羡慕或感动的事迹都来自身边的乡亲，再加上书屋、小舞台、休闲广场等，是身处城市的人都很难享有的惬意与温暖。

教师文艺辅导团：整合资源，有效对接

不过，在均等化方面最具长兴特色的举措，无疑是他们今年首创的教师文艺辅导团。

随着近年来公共文化服务体系建设的日益推进，人才问题也日益突出。在长兴，可以下基层指导的文化馆业务干部不足10名，他们竭尽全力依然供不应求。至于乡镇、街道、园区方面，专业人才更缺。夹渝镇文化站站长俞红告诉记者，基层文化站人员往往身兼数职，精力有限，而且更侧重于组织管理，在业务指导方面水平不高，比较吃力。虽然有一些文化志愿者，但大部分都只是文体爱好者，专业技能有限，无法满足基层文化发展的需求。

这样的现状一度让县文化部门十分苦恼，但面对这一全国普遍存在的问题，他们没有坐等，而是通过集中走访调研找出了解决之道：全县共有200多名教师从事文艺方面的教学，包括声乐、器乐、国画、油画、书法、舞蹈等等，完全可以“一对一”地辅导村和社区的文化工作。于是，从去年开始，长兴县文化、教育两个部门联手，发动组织10名县文化馆的业务干部和20名乡镇文化干部，再加上200多名全县各中小学校的音乐、美术老师，成立了教师文艺辅导团。在这个过程中，县文广新局发现，有些农村学校从事音乐、美术教学的老师只有一两个，而大部分的城区学校则拥有10名以上的文艺教师。于是，他们对这些资源进行了科学整合，实现城市支援农村。比如，槐坎乡只有1名美术教师，他们就安排了县城长兴六小的7名专业教师参与进来，这样每个村都可以拥有一名教师文艺辅导员。在属地加均等的原则下，文化部门最终完成了对289名文艺教师的分配。整个教师文艺辅导团分为5个分团20个小分队，对应全县20个乡镇(街道、园区)。

今年3月底，长兴县教师文艺辅导团正式成立，并于4月初启动辅导工作。辅导团成员以调研和采风的形式，分头走访所联系的乡镇以及各个行政村，以掌握当地的文化需求。县文广新局局长曾善赐介绍说，虽然没有硬性指标，但他们希望辅导团成员都能做到 “四个一”，即挖掘一批民间文化资源、培养一批基层文化骨干、辅导一批群众文艺节目、组织开展一批文化活动。

经过3个月的运作，教师文艺辅导团已取得了初步成效。在他们的组织、协助下，长兴各个乡镇相继成立了文体协会和一些民间文艺团体。他们还利用课余时间，参与文化礼堂的装修布展、村史的整理、村歌的创作以及各种文体活动的策划与组织，如文化点餐、暑期学子微讲堂等。俞红说，他们镇有9个辅导老师，给他们帮了大忙，比如前些天镇里要组织一台节目到县城参加“周周演”活动，15个节目都是这些老师们帮助辅导排练的，甚至连化装都由他们负责。县文化馆业务干部钟旭林表示，有了统一的辅导队伍，整体的文化活动有了头绪，每个人的分工都很明确，而在此过程中，文化干部和学校老师之间也可以互相帮助、共同提高。