子洲县扎实推进基层党建工作

    近年来，子洲县坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的工作思路，着力破解“六个难题”、健全“六项机制”，努力夯实基层基础，提高村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为全县农村改革、发展、稳定提供了坚强的组织保证。

    一、建立健全党员干部联系服务群众长效机制，破解干群关系紧张难题。一是建立县级领导包乡联村制度。每名县级领导联系1个乡镇，一个示范村和一个贫困村。二是建立帮扶制度，通过项目带动帮民富。近年来，该县结合“三访五促、为民服务”活动的开展，采取组织“配对”、自由“结对”等形式，实行机关单位、企业与农村党组织结对包联，广泛开展以“党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村”为主要内容的“结对共建”活动。目前，全县36名县级领导、64个县直部门单位、1个工业园区、59个下属事业单位、22个垂管单位中的484名科级领导帮扶和包联全县18个乡镇（办事处）550个行政村，共排查出矛盾89件，征集到群众诉求425个，帮扶群众1000多人，协调帮扶项目121个，投入资金800多万元。　

    二、建立健全基层党建工作责任制，破解农村基层组织软弱涣散难题。该县对基层党建工作高度重视，严格按照“党要管党、从严治党”要求，健全责任体系，规范运行机制，确保基层党建工作责任明确、领导有力。一是健全领导机构，明确目标责任。坚持把基层党建工作摆在突出位置，列入重要工作日程，与四大块工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。形成了县委、基层党委、基层支部三级党建工作责任网络。二是建立农村基层党组织建设工作例会制。县委每年至少召开2次乡镇（办事处）党委书记例会，传达、学习上级有关党建工作的文件和领导讲话精神，汇报交流各乡镇（办事处）党委抓农村基层党组织建设工作开展情况，选择需要重点突破的问题，进行现场交流、现场破题，扎扎实实地抓好基层党建工作。三是建立后进村整建制度。每年按照倒排10%的比例，对后进村进行整建，着重解决支部班子“瘫、软、散、懒”问题。每个后进村都建立起了由县级领导包抓，组织部门跟踪推进，乡镇党委具体负责的后进村挂账销号台账。四是建立村干部监督管理机制。建立统一规范的村干部档案，实行备案管理。落实民主评议村干部、责任追究以及离任经济责任审计等制度，进一步健全村两委议事规则和决策程序。

    三、建立健全升级晋档长效机制，破解农村经济发展滞后难题。2009年以来，该县认真贯彻落实省、市委精神，以科学发展观为指导，把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为统揽农村工作全局的总抓手，不断整合资源，强力推进全县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动深入开展。截止目前，该县按照升级晋档新的评价指标共有好的村子18个，比上年增加17个，较好村66个，比上年增加59个，一般村171个，比上年减少153个，较差村293个，比上年减少129个。一是以城乡联动、结对帮扶“双百工程”为重点，推进升级晋档。该县采取“以城带乡，以强带弱、村企互助”的办法开展党建结对帮扶“双百工程”活动。“升级晋档、科学发展”实施以来，帮扶单位共向被帮扶村提供资金及物质帮扶合计319.4万余元，办实事好事383件，培训农民15300多人次，帮助整顿村班子69个，有力地推进了“升级晋档、科学发展”活动的开展。二是积极推广五种发展模式，促进农民增收。能人带动模式。发出《致外出务工经商人士、党员的一封信》，积极引导他们返乡创业，几年来共吸引78名外出能人返乡担任村“两委”主要负责人。“联姻”带动模式。积极帮助帮扶村发展主导产业，加强基础设施建设，推广农业适用技术，使资源优势转化成了经济优势，实现了优势互补、互利双赢，