保护汉长安城遗址彰显华夏文化 中国对世界的承诺

中央官署遗址 （摄影：王旭东)

未央宫前殿（摄影：王旭东)

汉长安城遗址模拟考古体验区（摄影：王旭东）

围绕“汉长安城遗址保护”，西安一直在努力。日前，在接受记者专访时，汉长安城国家大遗址保护特区有关负责同志语气坚定地说：“以联合国文物保护的最高规格善待汉长安城遗址，不搞开发建设，不搞人造历史景观，这是整个汉长安城遗址保护的基调。”

汉长安城遗址保护

省委常委、市委书记魏民洲多次强调：“要举全市之力，把汉长安城遗址保护工程建设成为彰显华夏文明的文化工程，展示西安形象的生态工程，惠及人民群众的民生工程。”

市长董军作为全国人大代表，也在今年的全国两会上明确表示：“保护历史大遗址，是西安的责任，更是中国对世界的承诺。”

围绕“汉长安城遗址保护”，西安一直在努力。日前，在接受本报记者专访时，汉长安城国家大遗址保护特区有关负责同志语气坚定地说：“以联合国文物保护的最高规格善待汉长安城遗址，不搞开发建设，不搞人造历史景观，这是整个汉长安城遗址保护的基调。”

坚持保护先行 重现巍巍大汉雄风

“对于我们来讲，推进汉长安城遗址保护工作，就是要严格按照《汉长安城遗址保护总体规划》，坚持文物保护先行的原则，采取科学有效的保护方式，充分诠释文物遗产的历史文化价值，保护好中华文明的根。”谈到汉长安城遗址保护，保护特区多位领导均充满深情地说道。

保护特区有关负责同志告诉记者，汉长安城遗址保护工程是事关我市长远发展的“五项重点工作”之一，是西安建设具有历史文化特色的国际化大都市的重要支撑。市委、市政府高度重视汉长安城遗址保护工程，省委常委、市委书记魏民洲，市长董军等领导同志多次现场考察指导，召开专题会议，要求举全市之力，把汉长安城国家遗址保护特区建设成为国际一流的文化工程、国内领先的生态工程和惠及全市人民的民生工程。

近两年来，未央区委、区政府和汉长安城国家大遗址保护特区管委会，按照市委、市政府的统一部署，以未央宫遗址申报世界文化遗产为契机，不遗余力地推进大遗址保护工作。“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”是汉长安城遗址保护工作的基本原则，也是特区建设发展的一个基本思路。在未央宫遗址保护工作中，按照世界文化遗产的标准，圆满完成了群众搬迁、环境综合整治、文物本体展示等重点任务，恢复了汉未央宫的基本格局，最大限度地保持了遗址的原真性。

对于整个大遗址区，同样将在对文物遗迹有效保护的前提下，通过土地流转方式，对遗址区的村庄进行科学合理的整理，适度发展符合规划要求的观光农业、休闲旅游等产业，在全面改善遗址区环境的同时，为遗址区群众提供更多的就业机会，实现人与遗址的和谐发展。而在文物有效保护的同时，汉长安城遗址还将兼顾生态休闲的功能，通过恢复湿地景观、大面积植绿等措施，优化城市生态系统，打造万亩城市绿肺。

保护特区有关负责同志介绍，多年来，秉承原状保护的原则，对汉长安城遗址区域进行了整体保护，仅在局部遗址区开展了考古发掘和研究工作，几乎做到了“藏于深闺人未识”。“面对文化遗产，我们应该做的就是花钱保护，而不是建设利用。”

探索全新机制 破解遗址保护难题

“面对汉长安城遗址这一世界文化瑰宝，我们必须时刻保持谨慎的态度，探索出一条新的保护途径。这其中，至关重要的就是必须要有一个全新高效的工作机制。”谈到对汉长安城遗址保护工作的探索和尝试，保护特区有关负责同志认真地说。

对历史大遗址的保护，目前在世界范围都是一个难题。国际、国内在这方面有过一些成功的经验，但更多的是失败的教训。保护特区的专家告诉记者，大遗址保护的确是一项世界性的难题，近年来围绕各地大遗址保护的实践，时常会引起社会舆论和专家的质疑，其中失败的教训确实不少。“这就要求我们在面对汉长安城遗址这一世界文化瑰宝时，必须时刻保持谨慎的态度。”

保护特区的领导和专家均坦言，目前，像汉长安城遗址这样的大遗址保护还没有成熟的经验和模式可以借鉴，“我们也正处在摸着石头过河的阶段。在汉长安城遗址保护启动之初，我们主要考虑的是如何解决好大遗址保护与人的发展、大遗址保护和城市发展、大遗址保护与经济平衡、大遗址保护和产业发展等问题，真正让遗址活起来，开辟出一条人与遗址、城市与遗址和谐共生的大遗址保护之路。”

汉长安城遗址保护工作，明确提出了“更新机制、加强管理”的要求，目的就在于深入研究解决大遗址保护和特区建设中的各类问题，探索出一条新的保护途径，让汉长安城大遗址保护特区成为具有全国示范意义的成功典范。谈到这个话题，保护特区党工委的领导表示，汉长安城遗址保护是一项举世关注的伟大工程，其历史意义和现实意义无可比拟。因此，推进汉长安城遗址保护，必须要有一个全新高效的工作机制作为保障。

2012年8月16日汉长安城国家大遗址保护特区成立以来，在国家文物局和陕西省政府的指导下，西安市以汉长安城特区管委会为基础，协调市级相关部门全面授权，相关区县全力配合，举全市之力推进汉长安城遗址保护工程，并逐步形成了“上下协调、左右联动、高效顺畅”的大遗址保护工作机制。但“大遗址保护是一项系统工程，机制探索是一项长期性的课题，随着工作的逐步深入，在这方面我们还有很长的路要走。”

抢抓历史机遇 遗址保护曙光在前

“未央宫遗址成功进入世界文化遗产名录，让我们看到了汉长安城遗址保护的光明未来。我们将以申遗成功为契机，本着谨慎负责的态度，认真总结前期的工作，广泛听取来自社会各界的意见和建议，进一步明确大遗址保护的思路和方向，有序推进汉长安城大遗址的保护和利用。”谈到汉长安城遗址保护下一阶段的工作重点时，保护特区党工委领导激动地说。

这位领导告诉记者，“多年来，汉长安城遗址区的保护和发展始终是未央绕不过的一道坎，也是历代未央人的梦想。但由于遗址自身价值的无以复制和保护工程的浩大、复杂，该项工作一直没有实质性的进展。”2012年3月，国家将汉长安城未央宫遗址列入“丝绸之路”世界文化遗产项目申遗大名单。至此，汉长安城遗址保护迎来了千载难逢的历史机遇，在国家、省市的携手推动下，未央宫遗址保护工程作为汉长安城特区建设的先期项目正式启动实施。2013年10月28日未央宫遗址保护展示区基本建成并对外开放，2014年6月22日未央宫遗址成功进入世界文化遗产名录。“申遗的成功，必将让更多的人了解汉长安城，了解汉长安城遗址保护的重大意义，我们也因此看到了汉长安城遗址保护的光明前景。”

据这位领导介绍，按照《西安汉长安城国家大遗址保护特区实施方案》，汉长安城遗址保护工作共分为三个阶段实施。第一阶段的核心任务就是未央宫遗址区的建设，通过努力，在成功申遗的同时，基本实现把未央宫遗址区内群众从生产、生活落后的困境中解脱出来，把未央宫遗址从日益严峻的保护形势中解救出来，把西安的历史文化生态特色凸显出来这三大目标。

关于下一阶段的工作，这位负责同志表示，一是继续扎实地做好未央宫遗址区的建设提升工作，加快遗址区的水系恢复、基础配套和游客服务设施建设，启动遗址博物馆的建设，提升遗址区整体绿化水平，打造文物本体展示与生态休闲相统一的遗址保护展示区；二是全面加强大遗址的管理，严厉打击遗址区的违法建设行为，为遗址区内文物遗迹的保护和展示创造条件；三是认真做好被拆迁群众的安置工作，重点加快安置楼建设，按照时间节点保证工程进度，确保群众如期顺利回迁，为大遗址区的全面协调可持续发展打下坚实基础。（记者 张勇）