机场钟楼大巴站钓座拼车仍猖獗 执法人员视而不见

　　7月8日中午12时50分，西安市钟楼机场大巴乘车点，钓座司机手持对讲机，招揽着乘客坐黑车去机场 本组图片由记者 佘樱摄

　　7月10日8点30分，西大街美伦酒店门前，等待乘坐机场大巴的乘客排成长队，不断有黑车司机和出租车司机前来钓座

　　在西安机场钟楼大巴站，常年聚集着一批不明身份的钓座司机，疯狂拉客拼车。对此，西安市5月13日开始进行专项整治，但记者调查发现，这些“熟悉”的身影仍然在钟楼下晃动……

　　你们怎么不管钓座的？

　　西大街管委会：以劝说为主

　　公安莲湖分局北院门派出所：主要管理治安方面

　　莲湖区城管执法局西大街中队：主要管理占道小贩

　　交警莲湖大队西大街中队：主要管理车辆乱停

　　莲湖区运管站：大部分是出租车拉客

　　出租车管理处稽查队：我们人手有限取证难，还要管理其他客运站

　　手持对讲机一边说“大家不要拥挤”，一边问“你的飞机是几点的”

　　维持秩序的 其实是钓座司机

　　7月8日上午8时15分许，西大街美伦酒店门前，排队等待乘坐机场大巴的乘客有50多人，十余名黑车司机和出租车司机开始吆喝，称30元即可直达机场。据悉，目前在机场大巴附近钓座司机共分为两拨，一拨是正规出租车司机，另一拨则是无营运手续的黑车。机场大巴工作人员说，这些司机的行为被称为钓座司机，有的黑车司机自己负责招揽乘客，然后自己开车去机场，还有的出租车分工更为明确，有一人专门负责钓座，另一人负责开车。

　　工作人员称，大约一个月前，机场大巴售票方式从原先的上车买票，改为先购票再上车。售票处则设在距上车处以西约30米的位置，门上张贴了“20分钟一班，大约1小时抵达机场”的字样，但由于大部分乘客根本不看提示，所以不少人被骗。

　　当日下午4时12分，重庆游客小张刚从钟楼盘道走出，就遇到了钓座的黑车司机，小张便未理会，直接到大巴跟前准备乘车。当被告知需要先买票后上车时，小张将信将疑地向售票处走去。随后便有黑车司机一路小跑跟随，建议小张乘坐私家车前往机场。当小张来到售票窗口处排队时，黑车司机又称，只有出示机票和身份证，才能购买大巴票。另外几名排队购票的乘客也被告知同样的内容。

　　由于机场大巴工作人员全部集中在大巴上车处，售票处外并无工作人员维持秩序，因此排队中的小张也无从验证这一说法。经过黑车司机的反复劝说，加上小张是网上订票，电子客票手头没纸质凭据，最终小张听信了黑车司机说法，选择乘坐黑车前往机场。

　　机场大巴工作人员称，此前大巴先上车后买票，当有黑车司机称“时间来不及”时，有的乘客会直接咨询身穿制服或戴红袖箍的工作人员，工作人员也会如实回答。

　　在机场大巴前，有不少手持对讲机、票根的钓座司机在一本正经地“维持秩序”，一边喊着“排队上车，大家不要拥挤”，一边逐个问乘客：“你的飞机是几点的？”当有乘客报出航班具体时间时，他则称：“时间不够，不如直接拼车立即出发。”

　　有知情人士说，这些“维持秩序”的司机其实是钓座的，他们手上拿着对讲机，并不是为了通话，其实只是一个道具；而票根都是作废的单据。把这两样东西拿在手里，加上之前的喊话，能给乘客造成一种“我就是机场大巴工作人员”以及“好心提醒不要晚点”的心理暗示。如果乘客不会立即上当，在他们前往售票处的这段过程中，钓座的还会反复劝说，直到把乘客拉上他们的车。

　　对于这样的行为，西大街管委会的工作人员称，由于本身不具备执法权，他们只能上前劝阻，提醒乘客不要上当。但往往工作人员一走，钓座司机又卷土重来。

　　执法人员有的在看书，有的在看手机

　　钓座司机和执法人员聊得一团和气

　　钓座拉客如此严重，相关整治是怎样进行的呢？

　　7月9日上午8时30分左右，机场大巴陆续停靠在美伦酒店门前，等待上车的队伍迅速缩短了不少，有钓座的司机陆续散去。有司机称，在8时至8时30分这段时间，大巴班次少，排队人数多，钓座比较容易。此外，在附近进行专项整治的工作人员，要在8时30分到9时左右才会上班。

　　在机场大巴停靠点美伦酒店门口，西大街管委会办公室的工作人员小王负责各单位人员签到。在其值守的办公桌上，放有一份《美伦酒店门前机场大巴停靠点“黑车”揽客专项整治日志》，其中4项内容为参与单位及人员、整治过程中发现处理事项、情况说明、完成情况。其中参与单位包括西安市出租车管理处、莲湖区交通运输管理站、交警莲湖大队西大街中队、莲湖区城管执法局西大街中队、公安莲湖分局北院门派出所，以及西大街管委会办公室。

　　另一份签到表上，签有参与专项整治单位的工作人员姓名、联系电话以及到岗时间。小王及另一名西大街管委会工作人员称，整治活动由西大街管委会牵头，各单位工作人员早晨到岗时间为8时30分，晚上结束时间为10时30分，其间各单位可根据人员情况进行换班。

　　当天上午8时33分，两名民警来到签到点，发现管委会工作人员并未出现后，转身离开。

　　9时02分，管委会工作人员将桌子抬出并签到。

　　9时05分，莲湖区运管站一名工作人员签到。9时13分，两名民警返回并签到，随后离开。随后，出租车管理处一名工作人员、一名交警相继签到，9:32，一名城管赶来签到。而大家“到岗时间”一栏填写内容均为“9:00”。

　　当天下午5时许，停在签到处旁边印有“警察”字样的电瓶车，已经成了钓座司机们休息的场所，有的钓座司机还和执法人员闲聊起来，显得一团和气。在完成签到后，城管执法人员就匆匆离去，再也没见踪影。一名城管队员称，他们主要负责管理周边占道经营的小贩。而现场一名正在执勤的民警表示，他们只能对机场大巴周围的治安情况进行管理，查处黑车还得靠运政稽查部门。

　　而在距离机场大巴西侧约50米位置，依次停放着出租车管理处稽查车辆、运政稽查车辆和一辆警车。其中在出租车管理处车辆上，一名男子正躺在驾驶员位置上看手机。当发现有人拍照后，该男子立即下车，和另外一名工作人员来到竹笆市北口，当场查处了一辆未张贴计价标志的出租车。

　　“我们人手有限，查处过程中取证也比较难，平时还要管理其他客运站，实在是跑不过来。”出租车管理处稽查队一名工作人员说。

　　在不远处的警车内，一名身穿警服的工作人员正在低头看书。发现窗外下起了雨，民警将车窗摇上，并打开空调继续阅读，约20分钟后，民警将书本放在副驾位置上离开。该民警并未透露具体身份，而在7月10日早晨，两名交警莲湖大队西大街中队的工作人员，驾驶着这辆警车前来签到。其中一名工作人员解释说：“我们主要是管理车辆乱停乱放现象，这附近治理还是得靠运政稽查和出租车管理处。”

　　钓座的有黑车 也有出租车

　　出租和黑车司机有暗战也有配合

　　与不紧不慢的执法人员相比，钓座的司机们则显得十分敬业。

　　一位不愿具名的车主称，目前在钟楼附近钓座的司机，每天的任务是至少跑三个来回。去机场时每车120元至150元不等，回市区时打表或议价，每车100元至120元不等。一天三趟下来，营运收入能达到700元上下，多时能达到800元左右。

　　从事出租车营运多年的赵师傅说，在这里钓座的，除了黑车，还有出租车，出租车中有部分是平时在大街上较为常见的绿色出租车，起步价6元，每公里1.5元，8公里以上2.25元/公里；另一种则是车身为黑色的高档出租车，起步价8元，每公里2.4元，8公里以上3.6元/公里。至于黑车司机，有的车主是原本在附近开摩的的，时间久了看出了些“门道”，就自己购买了二手车，也开始钓座。此外还有咸阳牌照的私家车车主，原先跑的是咸阳至机场这条线路，后来看到西安市场需求大，于是转移到西安来跑车。在机场大巴附近，出租车和黑车之间一直默默遵循着一条不成文的规矩，即谁先揽到的乘客，其他人不能再以低价抢单。“谁先问到的人，这个人就归谁，如果谈不拢，别人也都不接了。”这名车主说，一般每位乘客的价格在30元至50元不等。此前曾出现乘客发现是“黑车”后，想转乘出租车，结果出租车主和黑车主为此打架。除了出租车和黑车之间在暗中较劲，他们还会“抱团”对抗过路的出租车司机。“有的乘客发现时间确实来不及了，会直接在马路上打车，这个时候就会有钓座的司机阻挠。”车主说。

　　下午1时许，出租车和黑车司机陆续从机场返回，将车辆停放在钟楼小区后，围坐在一块吃饭。司机王师傅称：“进进出出的收钱的人都认识了，知道我们停的时间不长。里面车位紧张，如果是陌生的车牌，一般不会让进。”

　　西大街管委会一名工作人员称，每天活跃在机场大巴附近的黑车和拼座出租，已经达到了近百辆，还有不少车停在竹笆市。

　　有出租车主说，联合执法并未给出租车拉客产生太大影响，“我们都是正规出租车，公安和交警为什么要管我们？”车主说，“我们只怕出租车管理处的稽查，拼座一般就是罚款500块钱。”

　　莲湖区交通运输管理站稽查队一名工作人员称，白天主要是出租车在附近拉客，其余的黑车主要集中在竹笆市和钟楼小区一带，但西大街以南地区已属碑林区地界，他们无权执法。

　　工作人员吐槽“执法出现了工作不到位的情况”

　　“如果各部门能各司其职就没必要牵头”

　　西大街管委会办公室综合部的一名负责人介绍，今年5月13日开始，他们进行了专项整治，第一阶段行动预计在7月21日结束，由西大街管委会牵头。

　　按照任务分工，西大街管委会办公室负责打击揽客现象重点区域的宣传工作，动员乘客乘坐正规运营车辆；交警莲湖大队负责加强美伦酒店门前至竹笆市口周边，机动车道违章停车处罚力度，配合运政稽查部门查处黑车；区城管执法局负责加大人行道违章停车处罚力度，配合运政稽查部门查处黑车；公安莲湖分局负责安排警力在大巴停靠点值守，重点打击非法揽客现象，对长期出现并非法揽客的人员进行取证，依法进行处理。

　　至于运政稽查部门，该负责人称，由于区一级并未设立交通局，目前莲湖区中小企业局下设交通管理站这一部门，但主要执法对象是货运车辆。并且黑车和出租车扎堆地方的位置属于碑林区，已超出了莲湖区各部门的执法范围。

　　西安市交通局运管处稽查支队一名工作人员则表示，根据“属地管理”原则，钟楼机场大巴附近应由莲湖区进行日常管理。市运政稽查支队如果接到市民举报，或有联合执法任务，也会前往查处黑车。

　　西大街管委会一位工作人员忍不住“吐槽”说，由于执勤各部门还兼顾其他任务，因此很难长期守在大巴附近。“综合执法过程中还是出现了工作不到位的情况，实际执法的单位就是那一两家，如果各部门都能各司其职，也就没有必要牵头搞这个行动了。”工作人员说。记者佘晖