栗园村的致富梦

七月，火一般的季节，热浪滚滚，却丝毫抵挡不住镇安县永乐镇栗园村一组村民祝志庆实现梦想的激情。她对记者说：“到这个月底，村上给我们建的豆芽房就完工啦，长豆芽的条件好得很，我有信心把生产规模再搞大些，带着乡亲们一块致富。”

祝志庆在村里长了十几年的豆芽，她所长的豆芽口感好，品质好，不愁销路，愁的是规模小、利润薄，她做梦都想拥有自己的豆芽房。但丈夫过世了，小儿子患癫痫得医治，家里的经济条件无法帮她圆梦。这次，她得益于在全市开展的“双包双促”扶贫攻坚行动，跟她结成帮扶对子的镇安县政府办干部汪盛林十几次到家里了解情况，分析现状，精心谋划，扶持她尽快壮大产业，成为村里的致富带头人。

栗园村位于镇安县西部山区，距县城仅4公里，有贫困户128户，占全村总户数的36%，有特困户74户，占全村总户数的20%。该村虽然离县城较近，交通便利，区位优势明显，但因病因灾、居住条件差、基础设施薄弱、没有特色产业等因素致贫返贫的贫困户所占比例依然较高。

在“双包双促”扶贫攻坚中，栗园村在县政府办的帮扶下，通过一个月的实践，形成了对象精准重公平、措施精准重产业、扶贫精准重持久“三个精准”的帮扶方案，探索出了支部引领、部门包扶、合作社承载的扶贫新路子。

支部引领 让真正的贫困户成为帮扶对象

在采访中，记者了解到，栗园村始终把基层组织建设作为推动经济社会发展的一项重要工作来抓，从而提高了党支部的战斗力，为建设美丽富裕乡村提供了坚实的组织保障。

“村党支部积极落实党的各种好政策，千方百计想办法壮大咱们村的‘一村一品’板栗产业。现在全村近四成林地栽植和嫁接了板栗，群众脱贫有了希望。”村民刘才学对记者说。

栗园村党支部充分发挥领头雁和核心骨干作用，结合村情实际和群众意愿，多方争取资金，带领村民修通了连组水泥路，解决了全村人的饮用水问题，并在四组银洞湾建成了能容纳200多户的移民搬迁点，让偏远深山农户住上了安全、敞亮的新房，生病就医、孩子上学更加方便。同时，积极引导村民树立健康文明的生活方式，开展形式多样的群众文体活动，丰富了村民的文化生活，使栗园村处处呈现出安乐祥和的喜人局面。

今年的“双包双促”扶贫攻坚行动展开后，栗园村党支部一班人鼓足了啃下贫困硬骨头的勇气，下定了让贫困户彻底脱贫的决心。为了让真正的贫困户得到帮扶，该村党支部采取程序保障和公正保障两种办法，确保扶贫对象的精准。设定了“个人报、群众评、三方查、结对子、兜底线”五个程序，把识别权交给群众，充分发扬民主，让老百姓用他们自己的标准识别谁更贫困。在全面摸底阶段，栗园村群众个人申报128户，公开公示群众评议后达到扶贫标准90户，经过三方查最终确定贫困户61户，贫困线以下兜底13户。同时，村上还成立了由5名群众代表组成的监督小组，自始至终参与扶贫工作对象确定的全过程。在确定过程中，实行群众举报制度，一旦被举报，经查实即取消包扶资格。

“这次我们村上选择的扶贫对象很公平，在第一次公布的时候，有3户因群众反映不公，从名单上拉了下来。这次对象选的准，没有优亲厚友，没有扶富不扶贫。”村民陈康建道出了这次遴选扶贫对象的过程。

干部包扶 给贫困户找到脱贫门路

栗园村村主任连世发把“双包双促”精准扶贫与以前的扶贫活动进行对比，他说：“以往的扶贫就是政府来了给贫困户送些米面油和几百元的慰问款，一吃一花就没了。今年政府搞精准扶贫，就是一对一地进行帮扶，还建设厂房，找一些致富门路，帮助村民们发展长豆芽、养猪、养鸡，让大家以后有个长期的收益链条，让这些扶贫户有新的造血功能。”

谈到如何帮助农户找准致富产业，栗园村帮扶队副队长、县政府办干部王芳杰说：“帮助扶贫对象选择一个适合他发展的扶贫项目，关系到我们帮扶干部三年后的帮扶效果，因此项目选择要十分精准。有些群众有激情，但是项目不一定适合他发展，因此需要我们干部三番五次、三回五回地给老百姓做思想工作，通过家底分析、产业分析、市场分析，帮助老百姓选择一个适合他发展的项目。”

精准扶贫的核心在于选择能让群众发家致富的产业。栗园村开展了“栗园村的优势在哪”的群众大讨论，针对村子附近50户规模的农家乐美食城即将建成，食材需求量很大，村支部和包扶单位确定发展养殖传统黑猪、白山羊、林下鸡有广阔市场；为利用村一组半山腰500亩阳坡耕地，打蔬菜成熟的时间差，就号召贫困户发展无公害蔬菜；临近的镇云公路沿线有4个重点项目，项目建成后需要大量的服务人员，就引导村民们去从事三产服务业。同时，村两委会按照“一户一策”，对全村61户贫困户进行了问卷调查，遵照群众意愿，又确定了乡村旅游、长豆芽、发展编织等12个家庭单元产业，保证发展产业的精准。

“通过一段时间的工作，我们发现群众的积极性大大提高，由原来的观望等待到现在的积极参与。61户贫困户主动和帮扶干部商量，一起想办法、找门路，全村上下形成了部门领导真抓、干部实帮、群众苦干的浓厚氛围。”参与栗园村包扶工作的镇安县政府办干部梁虹深有感触地说。

县政府办建立了精准扶贫责任制，一对一结对子，确定每位科级干部包扶2户，一般干部包1户，并将包扶对象、包抓干部、主要产业、包扶目标等信息通过电子屏幕挂牌显示，接受群众监督。

合作社承载 为贫困户搭建致富平台

栗园村依托产业优势成立了生态养殖、特色种植、农家乐、产业园服务、建筑、林果等6个产业专业合作社，由扶贫户推荐能人担当理事长。合作社采用两种运作模式：一种是农户入股，每月发工资，年终分红，使扶贫户既是工人又是股民，风险由专业合作社承担；另一种模式是合作社牵头，每家都是工厂，专业合作社以最低价保障，让专业合作社来抗击市场风险。利用包扶单位的社会关系，牵线搭桥，争取订单，按订单生产。

包抓栗园村的永乐镇副镇长刘显涛是成立村级合作社领导小组的成员之一，他说：“我们成立合作社的作用，一方面给61户贫困户所养殖和种植的一些产品找销路，一方面让他们扩大再生产，提高产品的质量和数量，翻番地销售，挣到更多的钱，让精准扶贫的这些户能够真真正正地扶起来，以此争取在2020年实现全镇脱贫致富的目标。”

据了解，在合作社正常运转之后，栗园村还将建设冷库和检测中心，注册“栗园蔬菜”、“栗园肉食品”，今后凡是栗园产品，都要统一检测，使其成为镇安的一个食用安全品牌，进而跨越秦岭、走向西安。同时，村上还计划设立技能培训学校，聘请资深专家，精选优势项目进行集中培训，让村里每家每户的劳力都能掌握一门脱贫致富的实用技术。

如今，位于栗园村二组的栗盛特色养殖专业合作社已建成场房两栋，实现黑猪集中养殖4户100头、分散养殖17户35头，林下鸡集中养殖1户1000只、分散养殖24户5000只，白山羊分散养殖户4户190只。豆芽集中生产厂房正在建设之中。

谈及合作社建设资金的来源，县扶贫局副局长、“双包双促”扶贫办公室副主任李宏奎说，“我们镇安县在解决扶贫产业资金的问题上，大胆创新，汇集财政、扶贫、税务、烤烟等方面的2500万涉农资金，抵押到镇安农业商业银行，贷款1.5个亿，作为“双包双促”产业发展基金，平均到全县每个农户可以贷5万元，其利息政府贴息贴一半，农户承担一半，目的是给贫困户少许压力，让他们尽快把产业发展起来，真正实现脱贫致富。”（记者 李思杰 通讯员 周烨明）