河北：秦皇岛构建旅游发展新格局系列报道之三——国际化营造惊喜和快乐

　　对于俄罗斯太阳世界旅行社总经理斯达海耶娃·基里耶塔女士来说，2014年已经是她经营秦皇岛旅游业务的第20个年头了。“从1995年开始，我就与秦皇岛结缘，这里的海景、园林、鸟类和环境让人倍感温馨，最重要的是，这里的度假休闲设施和服务接待水平已经具备国际水准，我的客人们都非常喜欢。”

　　近年来，秦皇岛旅游业以打造一流的休闲度假旅游目的地和国际知名的滨海旅游目的地为目标，加快产业结构调整和旅游提档升级，不断推动旅游业国际化发展。如今的秦皇岛，旅游基础设施日臻完善，城市休闲氛围日渐浓厚，为海内外游客提供良好的休闲度假产品和环境。

　　开放强市旅游先行“旅游业是天然的国际化产业，是对外开放的重要窗口和前沿阵地。从某种意义上来说，旅游业的开放水平，代表着一个城市的开放水平。”秦皇岛市副市长冯志永说，但秦皇岛旅游业发展面临的突出矛盾就是旅游国际化程度不高，与国内外国际旅游发达城市相比，在入境游客占比、人均逗留时间、人均花费等方面还存在不少差距。

　　为此，2013年，秦皇岛市委市政府出台《关于实施旅游兴市战略的意见》，确定旅游国际化的发展思路，积极鼓励企业开拓国际旅游市场，用全球眼光、以最有效的方式组织旅游经营活动，建立和完善与国际旅游市场相适应的旅游市场规则和服务标准体系，全方位提升秦皇岛旅游品质。

　   现如今，秦皇岛的大街小巷、沙滩海港、景区酒店，金发碧眼、神态悠闲的国外游客随处可见；街头巷尾、重点路段、景区景点，标示有中、英、俄三种语言的指示牌、导引牌、说明牌鳞次栉比；服务人员熟练地操着英文、俄文、韩文，姿态大方，彬彬有礼；国际标准的涉旅服务设施，让外国游客倍感温馨惬意……

　　“城市的基础设施、旅游服务、语言环境、市民素质等，均达到国际标准，能满足主要客源地尤其是俄罗斯游客的需求。”秦皇岛市旅游局局长马辉说，秦皇岛正通过特色鲜明的城市文化、城市景观、形象标志和广告语等，全方位塑造城市旅游形象，多渠道、多层次地参与国际交流与合作，形成可持续的国际影响力、感召力。

　    重点开拓选点开发

　　近年来，针对俄罗斯客源市场的特点，秦皇岛市全力开拓、重点培养、找准卖点、深入挖掘，实现年接待俄罗斯游客5万人次左右。秦皇岛市旅游局副局长张力嵘说，“目前，俄罗斯市场已经成为秦皇岛最重要的海外客源市场，也是增长最快、客源最稳定的客源市场。”

　　据介绍，秦皇岛俄罗斯客源市场也经历过一段时间的低迷期，特别是1998年至2003年期间，松花江洪灾，全球金融危机，卢布贬值，再加上北戴河住宿房价上升和行程衔接不力等，秦皇岛全市年接待俄罗斯游客仅2000多人次。

　　为此，秦皇岛旅游部门加大对俄客源市场研判，加强对重点客源群体消费习惯分析，加快涉俄旅游产品创新与转型升级，全力开拓涉俄旅游重点市场。其中，2012年和2013年，在秦皇岛和俄罗斯布市分别举办了两届中俄国际旅游（布市·北戴河）交易会，成为中俄旅游年活动亮点。

　　同时，秦皇岛各休疗养院、酒店主动适应俄团需求，积极挖潜改造，上档升级，短短3年时间，俄罗斯旅游团队接待单位由原来的4家增加到现在的50多家，住房紧张状况得到极大缓解，服务接待能力得到极大提升。
 
　　“2004年开始，俄罗斯游客以每年超过10%的速度递增，且以度假为主、重游率较高，很多客人每年都来，甚至有人连续10年来秦。”秦皇岛海之韵国际旅行社总经理张海龙说，目前，俄罗斯客源基础相当稳定，消费能力十分可观，休闲结构也较为合理，在国内入境游市场出现波动的情况下，仍有较大的市场潜力。

　   “虽然俄罗斯市场的开发和接待取得了巨大成绩，但也要看到存在的问题，如返程交通制约、夜生活有待开发、度假海滩管理不足等。”张力嵘说。

　   针对目前存在的问题，政府和旅游管理部门充分调研，积极寻求解决之道。“下一步，秦皇岛市委市政府将深挖重点客源群体，全面突破国际市场，发挥旅游业对地区经济、城市建设和城市形象的提升、带动作用。”冯志永说，秦皇岛将大力提升服务管理、产品服务、营销推广、人才培养、生态环境、特色文化、品牌活动等方面的国际化水平，使秦皇岛成为国际旅游者在中国北方的首选地。这就要求秦皇岛改造提升一批传统旅游项目，规划建设一批高端休闲度假项目，培育发展一批乡村旅游项目，谋划推出一批文化支撑项目，努力形成旅游项目梯次有序推进的发展格局。

　　马辉介绍，秦皇岛市旅游局目前正在着力打造山地长城、高尔夫、求仙文化等旅游产品，积极促成开通韩国等地旅游包机，用好海运航线，组织专项宣传促销活动，布局更加多元的客源地市场，谋划更为长远的旅游国际化战略。

　　作为秦皇岛重要的国际游客目的地，北戴河区正着重解决旅游淡旺季明显的问题。北戴河区区长刘学斌说，北戴河将进一步延伸旅游“产业链”，注重开发休闲式、参与式旅游项目产品，争取形成春季观鸟游、夏季避暑游、秋季修学游、冬季文化游的旅游产品格局，实现旅游“淡季不淡、旺季更旺”。