简政放权：转变政府职能的坚实一步

    按照中省转变政府职能、深化行政审批制度改革推进简政放权工作的要求，结合正在进行的群众路线教育实践活动，6月17日，市政府常务会审议通过了《延安市市级部门行政审批事项目录》，以改革创新的精神，对市级49个有行政审批职权单位的行政审批事项进行了审核精简。这标志着我市在简政放权、转变政府职能方面迈出了坚实的一步。
    “要办一件事，实在太难！”造成这一现象的根本原因就是政府“有形之手”管得过宽、过多，重审批轻管理或者只审批不监管，该管的没有管住，不应该管的却管住不放。
    党的十八届三中全会在《全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，市场能够有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面宽、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放基层和地方管理。”省政府也明确要求，要通过清理行政审批事项，规范行政审批行为，完善行政审批流程，建立健全行政审批监管长效机制。理顺政府与市场、政府与社会的关系，减少政府对微观经济活动的直接干预，做到该放的坚决放开到位，该管的必须管住管好，提高行政审批效率，加快形成权界清晰、权责一致、运转高效的政府机构职能体系。
    按照这一要求，市政府在群众路线教育实践活动中开门征求群众意见，针对群众反映强烈的行政审批事项多、环节多、周期长、效率低的问题，抓住简政放权、规范行政审批这一关键环节，将市级行政审批事项从373项减少到227项，其中取消83项，下放管理层级37项、6个子项，改变管理方式26项，精简率达39.14%。这一改革，充分体现了“行业自律、企业自营、公民自主、社区自治”的改革精神，也体现了市场主体“法有禁不可为，法无禁止即可行”的法治精神。减少了政府对微观经济活动的直接干预，使企业在更大程度上拥有生产经营活动的“拍板权”，进一步激发市场主体的创造力，使改革红利真正释放，推动经济加快转型升级。这也是我市开展群众路线教育实践活动的重要成果。
    当然，简政放权并不意味着放任不管，而是要转变管理方式、强化服务。为此市政府决定全面加强效能建设，要求市级有关部门对于保留事项，研究如何缩短时限，改变审批方式和程序，做到高效便民；对取消事项，立即停止实施，做好事前、事中、事后监督，防止出现管理漏洞，怠误工作；对下放管理层级的事项，各县区政府要做好承接工作，市级相关部门要加强指导和监督，防止出现管理脱节；对改变管理方式的，市级相关部门要严格履行职责，做好管理和服务工作。同时，充分发挥政务服务中心作用，进一步方便群众办事，凡能在政务服务中心办理的证照，现场及时办理；需要相关部门研究审批后办理的，全面推行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务运行机制和代办制度。全面推行群众和服务对象监督评价部门及窗口单位的机制，强化行政问责和效能监察，大力整治不作为、慢作为、乱作为和庸懒散、生冷硬等问题，继续推进政务公开，让群众监督权力、让权力在阳光下运行，确保我市简政放权工作收到实效。