广州公布16个地下文物埋藏区 面积约200平方公里

近日，广州正式向社会公布了首批16个地下文物埋藏区。16根封闭的弧形“红线”，以60年考古发现为依据，涵盖越秀、荔湾、海珠3区全部和天河、白云两区各一部分，涉及面积约200平方公里，见证了羊城上下两千年的城市史。

其中，一号片区为广州古城至珠江北岸，东至东濠涌，南至沿江路，西至西濠涌，北至越秀北路—镇海路(明清城墙北界)—朱紫街—医国街。以广州古城为核心的一号片区，可谓处处皆有宝，自1972年以来的40年间，先后发掘出南越国宫署遗址，历代城墙遗址9处，水渠、堤坝和码头遗址6处。这些遗存是广州古城发展和变迁的直接见证。

据广州市文物考古研究所副所长郑小炉介绍，其实，早在1997年，该所就已在古城区及近郊划出23片地下文物埋藏区，当时称“地下文物保护带”，但一直没有对外公布，仅作为城建时内部控制。在保护带，城建部门会要求建设单位进行考古挖掘，但如果不进行，也没有实施处罚的相关法律法规依据。

对于再次划定“地下藏宝图”的“红线”意义何在，郑小炉解释，根据去年5月1日正式实施的《广州市文物保护规定》，在地下文物埋藏区开工建设，地块属于出让国有建设用地使用权的，在出让该地块前，就应当进行考古勘探。属于划拨国有用地，应当在工程项目建议书或者可行性研究阶段进行考古。在去年5月1日前已经取得土地使用权，但尚未进行考古的，建设单位应当申请考古。没有按法规进行考古，不得出让或划拨，并将受到处罚。

广州市文广新局局长陆志强进一步强调，以往的文物保护地带，只是行政层面的保护要求，不具有强制性。往往是建设单位已开工建设，建设中挖到了文物，再向考古所报告，考古所再介入发掘和保护。但这个过程直接影响建设单位的工期，于是不少单位出于利益考虑，干脆不上报文物线索，或严格限制考古发掘时间，变相迟滞考古发掘进程。这样极不利于地下文物的发掘与保护。现在，埋藏区地块出让前，就必须先进行考古发掘。