铜川政府通过“购买”文化服务 丰富市民精神娱乐生活

2013年，铜川民间文艺选秀活动“宏显大舞台”吸引了众多“草根艺人”，铜川当地观众达到数万人次，该活动被当地人称为铜川的“星光大道”。

本报讯(记者 张小刚 实习生 侯建)演出、展览、培训讲座等，无论是国有文化单位搞的，还是社会组织或者个人搞的，政府都可以通过“购买”的形式，把这些文化服务提供给更多的市民享受。

日前，市政府制定下发了购买公共文化服务实施方案(以下简称“方案”)，今年将斥资200万元用于购买公共文化服务，为了鼓励社会力量参与公共文化服务，特别将民营文化企业以及具备提供公益文化服务条件的个人纳入购买对象。

　民营文化企业纳入购买对象

3月21日，黄宏显的“宏显大舞台”今年的演出启动，接下来将按照每周有“周赛”、每月有“月冠军赛”进行下去。演出的安排虽然没变，但与去年不同的是，它有了一项新的“收入”。“宏显大舞台”被纳入政府购买公共文化服务的对象中，按场次给他付费。

黄宏显自己开办了一家文化企业，去年，由该企业发起的“宏显大舞台”演了整整一年，参演的“草根艺人”超过百人，观众更是数万人次，这一演出活动也被当地人称为铜川的“星光大道”。

“热闹是热闹，但一说到钱就犯愁。”黄宏显说，尽管演员都来自百姓中不要演出费，但舞台、灯光以及组织等还是花销不小，全靠他筹集。据了解，纳入政府购买公共文化服务的对象后，每场演出政府将给5000元，“虽然钱不是很多，但还是帮了大忙。”黄宏显表示。

“宏显大舞台”只是此次被纳入政府购买公共文化服务对象的民营文化企业之一。据了解，此次政府购买公共文化服务的对象包括了不但有国有文化企业、民营文化企业和文化类协会组织，还有个人，只要具备提供公益文化服务条件即可。市文化广电局局长鱼福昌介绍，民营文化企业、民间文化组织等以前都是“自生自灭”，纳入政府购买公共文化服务对象后，将得到政府的扶持与资助。

考评不过关将不再继续购买

去年，铜川市政府就试点进行政府购买公共文化服务，但无论选择的购买对象和购买内容都有限。在试点的基础上，今年制定出台了政府购买公共文化服务实施方案，将这一项文化体制改革制度化。

据了解，此次除扩大了购买对象的范围，政府购买的公共文化服务的种类也增加了很多。除了演出类服务，还包括了文化展览类服务、文化培训讲座类服务、城市社区公益电影放映及其他公共文化服务等。

对于每一类政府购买的公共文化服务，方案都有明确要求。比如，对于演出类服务，方案要求企业或团队参演演职人员30人以上，能够提供整台文艺节目(时长不少于90分钟)，年演出能力达20场以上，并且企业或团队提供的文艺节目30%以上属于原创，创作内容健康向上，体现时代精神;再比如文化展览类服务，展览内容仅限为书画、摄影以及民间艺术，每次提供的文化展览产品(作品)不少于100件(幅)，展览时间不少于5天，观看人数不少于500人等。

方案规定，凡参与政府购买的各类公共文化服务不以营利为目的，免费或低票价向社会公众提供，按照“政府主导、市场运作、财政补贴、社会参与”的模式开展公共文化服务。今后，每年市级财政部门将根据财力情况提出政府购买公共文化服务经费总额，并列入当年的财政预算，市级文化部门根据年度预算安排编制购买公共文化服务计划，并负责实施。

“文化单位通过政府扶持资助会更好地发展，对广大老百姓来说将会享受到更多内容更丰富、花费更少的文化服务。”鱼福昌表示，市文化广电局、市财政局每年还将对购买的公共文化服务情况进行绩效考评，重点考评服务的质量、参与群众的规模、群众满意度及活动影响力等，考评不过关的单位将不再继续购买。