洛南统筹推进农村综合改革

夏日的洛南大地，群山吐翠，万木葱笼。放眼广袤农村，无论是规模宏大的“洛”牌产业基地，还是整齐划一的移民搬迁安置点，都展现出一派生机勃勃的发展景象，和谐美丽的新农村画卷正在徐徐展开。

洛牌产业促民富

走进城关镇丰陵塬万亩核桃园、石坡镇周湾流域核桃产业带，修剪整齐、精心科管的核桃树让人眼前一亮；在高耀镇兴龙村和三要镇罗村，田地里长满了郁郁葱葱的桑树；在许庙养殖小区，各类操作室规范有序，圈舍里猪壮羊肥。

近年来，洛南县以现代农业园区建设为引领，着力扩基地、强龙头，持续推进农业强优，着力发展壮大核桃、烤烟、生猪、蚕桑、薯类五大“洛牌”农业产业。去年全县五大“洛”牌特色产业实现产值16.7亿元，增长16.8%，烟叶产量、单产效益首次双双跃升全省第一，“洛猪”“洛桑”“洛果”“洛薯”产业规模和效益再上新水平，有效带动了广大群众快速致富。

土地流转出效益

在鹿池川现代农业园区，科技馆内各种热带植物竞相生长，大棚蔬菜生长旺盛，菜农们正在忙着科管。在华塬休闲养殖家庭农场，机器轰鸣，火星四溅，一派繁忙紧张的建设景象。

去年以来，洛南县制订出台《加快土地流转发展家庭农场的实施意见》，大力发展家庭农场，推广标准化养殖，普及高效养殖，推行生态循环种植养殖。不断健全土地流转服务体系，探索建立土地流转双方价格协调、利益联结和纠纷调解机制，促进流转关系稳定、实现连片集中发展。通过政府主导，完善农超对接和产销一体化模式，利用“家庭农场+超市”“家庭农场+配送+销售终端”等方式，提高家庭农场生态农产品销售能力。目前，全县共认证家庭农场800户，新发展农民专业合作社72个，成功开创了“农企双赢”的新型发展路子。

“两房”整合创经验

在洛南县东、西、北三路，沿途随处可看到规划整齐、配套设施齐全的移民搬迁集中安置点，配套设施齐全的景村街社区移民安置小区、规划整齐的古城街移民安置新区、精新别致的石门镇河西移民安置新区，实现了群众搬得出、住得下、能致富的梦想。

洛南县大胆探索整合并轨移民搬迁与保障性住房，有效解决“两房”供求矛盾，加快农民进城落户步伐，推动了城乡一体化进程。县上将陕南移民安置办公室与县保障性住房办公室合署办公，规定“凡自愿转为城镇户口，相关部门无条件优先为其办理手续，与城镇居民保障房对象同等对待，享受城镇保障房政策”。县上探索出“以补代租”形式，对部分想进城但一时购买力不足的搬迁群众，以租住方式先行入住，待有能力购买时，补足余额转为购房款，有效解决了没有经济能力但申请入住城镇的搬迁户的搬迁问题。去年以来，该县规划实施的18个移民集中安置点启动建房2800户，主体完工1872户，累计完成投资4.6亿元。