鞍山旅游新展望

　　伴随我国改革开放，鞍山旅游业也已发生深刻的变化，呈现出快速发展态势。2013年，鞍山共接待国内外游客4000多万人次，旅游综合收入超过400亿元，按服务业增加值测算，占全市GDP的8%，成为名副其实的中国优秀旅游城市。快速发展的旅游产业，对于鞍山实现经济转型升级、调整产业结构、改善城市环境、实现可持续发展发挥了极为重要的作用。为实现鞍山旅游的新展望，鞍山市提出了今后一个时期旅游产业发展的主要工作任务和目标。

　　加强旅游强市建设，构筑旅游发展新格局

　　把旅游产业作为一项重要的经济产业来抓是发展旅游业的关键。近年来，鞍山市委、市政府高度重视旅游产业发展，明确提出将其作为第三产业中的龙头产业来抓。

　　为此，深化旅游管理体制改革、整合行政资源、组建旅游产业发展委员会、推进建立大旅游统筹协调发展机制，成为鞍山旅游新格局发展的“头一棋”。之后，鞍山将相继稳妥推进国有旅游景区产权制度改革，大力推进旅游景区企业化经营、市场化运作，催生了一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。

　　为贯彻落实市委、市政府主要领导关于旅游业发展指示精神，鞍山将召开旅游产业发展大会，出台《鞍山市人民政府关于加快建设旅游强市的意见》，形成各级党委和政府齐抓共管、各部门协调配合、共同推进的旅游产业发展新格局。鞍山旅游产业得到了大力发展和强力推进。

　　科学发展，规划先行。鞍山旅游发展坚持规划引领，从战略高度把握旅游业发展定位和方向，编制《鞍山市旅游产业发展总体规划》及专项规划。为此，鞍山明确提出四年旅游倍增计划：到2017年，全市旅游综合收入要达到1050亿元，约占全市服务业增加值的29%，占全市GDP的13%以上。为建成东北地区重要旅游目的地城市和世界级温泉养生基地而努力。

　　壮大旅游市场主体，提升旅游核心竞争力

　　鞍山因钢而立，因钢而兴。悠久的钢铁产业历史，为鞍山这座城市增添了无穷魅力。现如今，鞍山旅游经济在新的起点上将实现新的飞跃。

　　千山、温泉、玉石……鞍山发展旅游产业具有得天独厚的资源优势。千山，素有“辽东第一山”之美誉，是国务院命名的第一批风景名胜区，国家4A级旅游景区。玉佛苑，是国家首批4A级旅游景区，有一尊重达260吨“玉石王”雕琢而成的玉佛，荣膺吉尼斯世界之最。汤岗子温泉，是全国四大温泉康复中心之一，在亚洲享有盛名。以“钢铁是怎样炼成的”为主题的鞍钢工业旅游，是全国首批工业旅游示范点。鞍山有“山泉之城、佛玉之都”的美誉。鞍山还是全国评书之乡、乒乓之城。

　　依托丰富的旅游资源，鞍山将积极实施项目带动战略，广泛开展招商引资，建设一批优势突出、具有带动效应的特色项目。重点推进千山国际文化旅游产业园、港中旅温泉旅游综合体等20个项目建设。强化核心品牌建设，推进旅游景区提档升级，重点推进千山、玉佛寺争创国家5A级旅游景区，创建国家和省级旅游度假区3个、国家和省级生态旅游示范区3个。

　　做大做强骨干企业。实施集团化发展战略及品牌战略。支持国内外著名品牌旅行社、星级饭店连锁集团带资金、带管理、带客源落户鞍山;鼓励组建鞍山旅游企业集团和旅行社联盟，争创国家百强、省十强旅行社，培育营业收入超亿元的旅行社2家、旅游企业集团2个。

　　大力发展温泉、沟域、乡村旅游。实施《鞍山市温泉旅游发展专项规划》，建设辽宁温泉旅游核心区。编制《鞍山市沟域乡村旅游发展专项规划》，推进海城白云山旅游区、台安辽河文化旅游区、岫岩玉皇山旅游区等三大旅游园区建设。出台《鞍山市促进沟域乡村旅游发展扶持办法》，实施政策资金扶持。培育省级沟域乡村旅游示范县1个、旅游特色乡镇3个，沟域乡村旅游示范村5个、星级农家乐80家，带动就业5万人。

　　强化旅游宣传营销，打造旅游目的地城市

　　为进一步增强鞍山旅游产品的对外吸引力和市场竞争力，加快全市旅游经济发展，鞍山市旅游局多方位、多层次开展旅游宣传促销。

　　一是深度开发旅游客源市场。巩固辽吉黑等基础市场，深挖京津唐等重点市场，拓展长三角、珠三角等全国市场，特别是要在北京旅游市场实现突破性进展。引进旅游包机、旅游专列、旅游大巴及自驾游团队。

　　二是创新旅游营销。制作旅游宣传片、自助游手册、旅游地图等城市旅游宣传品。引入微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入等先进营销技术手段。参加中国国际旅游交易会、北方旅游交易会等五大旅游展会。借助“东北4+1城市旅游联合体”等区域旅游联盟开展联合宣传促销。持续在央视、中国旅游报等主流媒体刊播鞍山旅游宣传广告。

　　三是举办旅游节庆活动，凝聚人气，活跃市场，引进客源，带动消费。重点举办千山国际旅游节暨大佛节、玉佛国际文化旅游节、中国鞍山百家旅行商洽谈会，继续办好千山、玉佛山春节文化庙会、梨花游园会和南果梨文化旅游节，举办鞍山旅游风光摄影大赛、书画大赛。

　　四是实施旅行社引进客源奖励政策。制定《鞍山市旅行社引进客源(地接)奖励暂行办法》，对组织旅游包机、旅游专列、旅游巴士等大型旅游团队的旅行社给予必要奖励。充分发挥鞍山机场对周边城市的辐射作用，协调航空公司等有关部门，对组织旅游团队通过鞍山机场进出港的本市旅行社给予政策倾斜。

　　五是打造旅游精品线路。围绕世界最大玉佛、亚洲著名温泉、中国名胜千山、中华宝玉之都、祖国钢铁之都这五大旅游品牌，大力发展宗教文化之旅、健康养生之旅、商贸购物之旅、观光度假之旅、钢铁工业之旅、沟域乡村之旅等一日游、两日游精品旅游线路。

　　抓好旅游市场管理，提升旅游服务品质

　　提升旅游服务质量，加强市场监管是落实科学发展观的必然要求。

　　一是贯彻落实《旅游法》，规范旅游市场秩序，严厉打击零负团费、低价竞争等违法经营行为。完善旅游投诉受理联动机制，妥善处理旅游投诉。推进旅游标准化建设。认真贯彻执行国家标准、行业标准，引导旅游企业向标准化、品牌化方向发展。

　　二是加强旅游安全保障体系建设。以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，完善安全设施，加强安全检查，落实安全责任，消除安全隐患，建立健全旅游安全保障机制。完善旅游安全提示预警制度，防止重大突发疫情通过旅行途径扩散。完善应急处置机制，增强应急处置能力。

　　三是要强化人才队伍建设，提升旅游从业人员素质。依托科大、师院、职教城等教育资源，建立旅游人才教育基地。加强对从业人员的职业资格培训考核，实现持证上岗。举办全市导游员大赛、全市星级饭店服务技能大赛，开展旅游从业人员职业技能鉴定。

　　加快旅游设施建设，完善综合服务功能

　　一直以来，鞍山围绕旅游业“吃住行游购娱”六要素，推进公共服务设施和配套设施建设。

　　鞍山将加快建设城市旅游咨询服务中心，为来鞍游客提供旅游咨询、散客接待、景区票务、旅游购物等方便、快捷服务。实施旅游通达工程。开通鞍山旅游观光游览专线。推动交通干线至县域旅游景区之间的旅游公共交通建设。完善以旅游交通引导标识标牌、旅游交通导览图为重点的旅游交通引导标识系统。

　　进一步拓宽和延伸产业链，形成多元化的旅游业态群。鞍山加快开发旅游纪念品和城市礼品。成立鞍山旅游纪念品和城市礼品开发有限公司，建立旅游工艺品系列和旅游食品系列本土生产基地，推广提升岫玉、深山秀、南果梨酒、牛庄馅饼、台安杂粮、山区特产等名品。举办全市旅游纪念品、城市礼品大赛，评选最佳旅游纪念品和城市礼品。

　　此外，鞍山积极发展智慧旅游，将以“2014中国智慧旅游年”为契机，建立鞍山智慧旅游平台，推动旅游产业智慧管理、智慧营销和智慧服务。设立旅游信息中心，提升旅游网络建设水平。

　　鞍山正以全新的旅游工作姿态，步入新的发展时期，再创旅游事业发展新的业绩。

　　(娄学营孟凡斌)