江西无锡公共文化试点“外包”

江苏省无锡新区的“新兴城区现代公共文化服务社会化的标准化建设”项目，刚刚被文化部列入2014年国家文化创新工程，引起了各地的高度关注。

这里是著名的高科技产业新区，城镇化发展快速，外来人口大量涌入。面对这些特点，无锡新区建立了以市场为手段、服务外包为平台的政府分级管理新模式，许多公共文化服务项目都是以外包的形式，利用社会力量完成，提高了服务效益和利用率。“政事分开、管办分开”，是无锡新区公共文化服务的建设方针，其中，管委会是主导，公共财政是依托，政府面向社会购买公共文化服务是主要方式，以“第三方”绩效评估作为监督手段。政府购买公共文化服务的重点对象，都是有一定规模、有较强能力、有良好信誉的社会文化组织，政府以“购买服务”的方式支持其逐步发展成为有品牌、有影响的专业化、规模化社会文化组织;对已经通过政府公开采购程序，实际承担了政府公共文化服务事务的社会文化组织，都要签订规范的管理或服务委托合同，分清各自职责以及所约定的具体条款，作为政府监管和“第三方”评估的依据。

群众文艺团队，群众自编自演、自娱自乐的节目，在无锡新区都被纳入到社会力量参与公共文化服务范畴内，对各种群众性文化组织、群众文化能人，实行区社会事业局的“备案制”，彻底消除了群众团体参与公共文化服务的门槛，同时，根据能力、水准和效益，还实行星级评定制度，对在参与公共文化服务过程中表现突出的优秀群众文化团队，给予荣誉奖励和资金扶持。