稳中跨越的辩证法--宝鸡经济增速持续领跑全省探秘

今年1-4月份的经济数据显示：宝鸡规模以上工业增加值同比增长15%，继续位居全省前列。此前，宝鸡已经连续3年增速超过全省平均水平2个百分点。地区生产总值由2011年的1175.75亿元增长到2013年的1545.91亿元。在各地经济发展趋缓、增长压力持续加大的背景下，这样的“答卷”让人刮目相看。

“物有甘苦，尝之者识。道有夷险，履之者知。”宝鸡市委书记上官吉庆说，“搞建设绝不能贪求一时之功，耍花架子、搞政绩工程成不了事。我们要用‘三严三实’的作风，在稳扎稳打中求突破，创造经得起检验的工作实绩。”

稳字当头，却实现了跨越式发展，这正是稳中跨越的辩证法，正是宝鸡经济领跑全省的奥秘。

稳中求进 “双腿”走路才稳健

宝鸡作为“太极”宗师张三丰曾经修炼的地方，受“太极”文化影响深远。它讲究和谐，讲究稳扎稳打。因此，在一些地方热衷于“挖矿”、“卖地”、盲目投资建新城、竞相上马大项目时，宝鸡选择了一条稳中提升、稳中求进的发展之路。

宝鸡市市长钱引安说：“任何泡沫化的爆发式增长，都无法赢得未来。在转型发展中，要切实把握量变与质变的关系，防止求成过急、求胜心切，防止‘上虚火’、‘出冷汗’。”

稳中求进首先要做大做强自己。依托良好的工业基础优势，“宝鸡·中国钛谷”、吉利汽车项目、西凤酒城建设、麟北煤田开发“四大主战场”已经擂响战鼓，成为宝鸡发展的最强音。与此同时，以九大产业集群为引领，“千亿”、“百亿”、“五十亿”产业计划正在推进，一批成长性极佳的配套企业快速成长。西凤酒是宝鸡享誉全国的“酒中之凤”，但和其他国内名酒相比却发展滞后。为此，市领导带领考察组赴五粮液集团、茅台集团、泸州老窖等著名白酒企业“取经”。如今总投资300亿元的中国西凤酒城项目已经全面铺开，首次集中签约就招来深圳裕同、武汉艾特等10户企业32.5亿元的投资。

稳中求进就要扩大招商引资，推动项目建设。宝鸡简化办事程序，出台了一系列优化环境、促进开放开发的政策，用实实在在的行动招来了一批批客商。仅去年一年，新引进项目就有465个，全年实现到位资金达到648.33亿元。青啤宝鸡工业园一期、海螺型材等一大批有影响力的项目也开工建设。宝鸡市统计局统计数据显示，去年仅投资亿元以上的建设项目就有236个，年度投资、新项目开工率等均创出历史新高。

没有病急乱投医的盲目，也没有贪大冒进的虚火，依靠自力更生做大做强自己和招商引资扩大对外开放，宝鸡两条腿走路，一步一个脚印，走出了全省经济的“样板”。

稳中求变 转型升级练内功

稳能成就事业，但一成不变就会被淘汰。如果说主抓招商引资和项目建设是“稳中求进”的话，那么转型升级就是“稳中求变”。借中东部产业转移、“三个陕西”与丝绸之路经济带建设的东风，宝鸡与时俱进稳中求变，在转型升级上积累了新鲜经验。

在宝鸡市工信局副局长张力看来，转型升级就是一场“实力”的较量。只有扎扎实实打好了基本功，才有可能在更高的层面上取得成绩。宝鸡在各地经济不振的情况下，成为拉动全省经济向好的“四小虎”之一。去年宝鸡工业增加值增长16.4%，高于全省3.3个百分点。

稳中求变就要科技先行。宝鸡市科技局的同志介绍，宝鸡近年来的科技投入大幅增加，这些“科技的种子”已经开始为经济注入新的血液。宝鸡具有高科技、高技术的设备制造业平均增速持续保持在30%左右，成为宝鸡工业经济发展的强大支柱。节能环保产业去年的投资增长更是达到57.6%，国家级的高新技术企业已经达到126家，远高于省内其他兄弟城市。如今，在秦岭之巅远望，嘉陵江源头那巨大的风力发电场已经成为宝鸡的又一处风景。而以此为代表的清洁能源，以及以中国钛谷为代表的新材料等已经成为宝鸡新经济的代名词。

稳中求变就要创新引领。在宝鸡市陈仓区慕仪镇，15户现代农业企业成了这个农业大镇最鲜亮的符号。虽是乡村，但这里的农民已经不再是日出而作、日落而息。工厂式的标准化现代农业生产线成就了这里的农民——他们已经成为企业里的工人，每天定点上班、按时下班。在自己的家门口，他们谋到了一份和城里上班族一样的工作。

千阳海升万亩苹果示范园是一个有国际水准的现代果园，18名研究生在这里当起了果农，他们中不乏中国农业大学、西北农林科技大学、北京林业大学等院校的高材生，甚至还有留学英国的海归。智能除草机、自动化数据分析系统等无不显示着这个果园的非同凡响。

转型升级成为宝鸡经济稳中求进的“灵丹妙药”。在科技的支撑下，宝鸡经济质量有了质的提升，成功化解了各种不利影响。

稳中求实 环保民生一肩挑

地方经济社会建设是一盘棋，有急有缓，有难有易。追求显绩潜绩，兼顾数量质量，正如要金山银山、也要碧水蓝天一样不能偏废。宝鸡时刻牢记发展依靠群众，发展为了群众的宗旨，为统筹发展打下了坚实的基础。

在金台龙丰苑廉租房小区，1000多户低保户和160多名残疾人享受到了发展带来的红利。他们刚刚搬进这个廉租房小区。一位腿部残疾的中年人告诉记者，自己家60多平方米的面积，每个月只需要付几十块钱的租金，实在是没想到！社区党总支书记张建玲说：“我们把社区服务中心也搬到这儿来了，为的就是这些困难家庭办事情方便。”

环境保护是最急最实的民生工程。宝鸡的渭河治理继续走在全省前列，农村综合环境整治经验在全省推广，新增造林46万亩，建成国家级生态镇19个。今年以来，实施大气污染防治项目1502个，重点治理燃煤锅炉、工业排污、汽车尾气，对重点燃煤企业实行24小时驻厂监察。5月20日，拆除了宝鸡市热力公司高90米的两台大吨位烟囱，仅此每年可减少燃煤8万吨、烟尘等排放近3000吨。上月的空气质量优良天数达到20天。

房改医保是最佳最细的幸福工程。宝鸡在全国较早实现农村合作医疗制度，创出了全国医疗保障的“宝鸡模式”。今年启动大病保险试点，城乡居民养老保险并轨走在西部前列。保障性住房建设位居全省第一，投入75.56亿元，累计入住6.56万套，新开工3.72万套，省政府日前决定授予宝鸡保障房建设一等奖，奖励5000万元。同时，在全省率先对失独家庭发放补助金1102万元，投入8000万元为残疾人办了10件事，建设扶贫整村推进项目89个、“三无户”安全住房1000户，118万农村贫困人口实现脱贫。宝鸡市统计局数字显示，宝鸡近年来在卫生、教育等十大领域的民生投入平均每年超过80亿元。

如今遍布市区的便民小游园、小景点、爱心菜店、便利早餐点，等等，已经成为宝鸡最美的风景。还有全省唯一的“国家公共文化服务体系示范区”、公共自行车、上千个村级老年活动中心……在全省各项满意度调查中，宝鸡多个指标均位居全省前列。

不求一时之功、只求长远发展。依靠稳中求进的策略，宝鸡实现了经济跨越发展，也提高了群众的幸福指数。它不仅成为宝鸡战胜金融危机的法宝，也为未来发展打下了更坚实的基础。