考生因父母未缴社保 超一本70多分却只能报三本

央广网安宁6月29日消息（记者刘飞 李腾飞）据中国之声《新闻纵横》报道，各地高考成绩公布，很多地方进入了志愿的填报阶段。昨天，云南省2014年普通高校招生也开始进行网上志愿填报。就在这个档口，有这样一则关于云南考生的新闻标题很抓人眼球：“考生超一本线70多分因父母未缴社保或只能读三本”。看完后，不少人都为这名考生打抱不平：“这么好的成绩，怎么只能上三本呢？”、“高考志愿和父母社保有什么关系，这不公平”。

那么，为何超过一本线却只能报三本？为什么高考报志愿会和父母社保有关？这样的关联又是否合规、是否合理？

小王(化名)是云南省安宁市一所中学的高三毕业生。她今年在云南参加了高考，获得理科598分的成绩，比一本线高出73分。

昨天，云南省高考网上填报志愿已经开始，小王进入系统，可选的学校却只有三本或专科院校：

小王：自己填报志愿的网上，已经被限制了，网上所有填录的选项都只能是三本院校，一本和二本都没有。

小王户口原本不在云南，但她初中和高中都在云南读书，初中时，她自己的户口也迁到了云南。不过，她父母的户口并不在云南。

原本，小王以为自己一直在云南念书，户口也迁到了云南，在云南参加高考自然也是没问题的。可是，高考前学校教务处的老师告诉小王，她不满足云南省教育厅下发的文件要求，如果不按文件提前准备材料可能不能和别的考生一样顺利参加高考。

小王：考试是可以考，但是说只能报三本。这个应该是异地高考政策的影响，高考当时还不知道的，高考前三个月才告诉我们了。报名的时候没有通知到。

小王说的教育厅下发的文件是，2013年开始实施的云南省《关于做好随迁子女接受义务教育后在云南参加升学考试工作的实施意见》。这当中规定，可在云南省无障碍参加高考及录取的主要条件：一是考生户籍和父（母）亲的户籍都在云南，本人具有在云南高中三年学籍且就读时间满三年。二是考生户籍在云南，本人具有在云南初中、高中六年学籍，考生父（母）亲户籍不在云南但在云南具有六年合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和社保缴费记录。

所以，从小王的情况来看，小王要想按规定在云南“无障碍参加高考及录取”有两个办法：一个是，把他父（母）亲户口迁到云南。另一个是，父（母）不迁户口，但要在云南具有六年合法稳定职业、合法稳定住所和社保缴费记录。

小王讲，有个同学和她情况很类似，只是对方在得知报考会受到限制后，马上把父母的户口迁到了云南。

但当时，小王并没有首先选择把父母的户口迁到云南。

小王：当时我们家决定不想迁户口。不是来不及，是我们当时决定不想迁。因为社保局有社保局的规定，不能一起补齐六年的，只能一年一年的交。

记者：就是即便你去年知道这个政策也是没法补缴社保？

小王：恩。

距离高考还有三个月左右时，小王的家人到社保中心询问，想要补缴社保。但是，小王说，按照社保政策不能集中一次补齐六年的社保，获得6年的缴费记录。

不想迁户口，按社保相关规定又不能一下补交六年社保。如此一来小王的成绩虽然比理科一本线高出70多分，但只满足报考三本或专科院校的条件。

作为考生，没有重视、了解和自己有关的高考政策，事到如今，小王说起来，也只有无奈。

小王：这个没有办法啊，我也想明白了，这个不能怪任何人。不能说是怪老师、或者是谁。因为这就是政策。我们也无能为力，不管怎样，还不是只能照办。要迁的话（迁父母户口）现在应该是可以的，就只有等明年，明年再复读一次。现在打算还没想好，还没有想清楚。

既然云南异地高考有此规定，那么当然要严格依照执行。不过，也有人有疑问“为什么高考报考资格要和父母社保有关”？

对此，在方案实施之初，云南省招考院招生处处长蒋兆斌就在媒体上进行过解读，他称要求6年社保等条件，“这是为了真正尊重在云南有实际生活、工作需求的人群的就学要求，也为了防止高考中‘投机取巧’现象的发生。比起之前，要求本人及父母都有云南户籍，学籍要从小学一直到高中，已经在时间上放宽了一半。”

而在各地的异地高考政策中，对考生父母社保有要求的也不止云南：在北京报考高职的异地生父母需要在京连续缴纳社会保险已满6年，并且不包含补缴的情况；宁夏要求异地考生父母在宁夏累计缴纳3年以上社会保险参保费。

2013年，浙江等12个地方率先打破户籍限制，允许考生在就学地参加高考，异地高考破冰。今年又有北京、上海、广东、山东等16地开始实施异地高考，尚未实施异地高考的仅有陕西、甘肃和西藏。今年，随迁子女在居住地参加高考，涉及考生5.6万名。

虽已破冰，但各地异地高考政策处出于“防止高考移民、保障本地考生利益”等等原因，多多少少都还各自设置了一些限制条件。有些地方异地高考门槛较高，也正是在这种背景下，才出现了云南异地考生小王的遭遇。在21世纪教育研究院副院长熊丙奇 (微博)看来，要解决问题还得全国一盘棋：

熊丙奇：要从根本上解决问题，我觉得，目前来看，首先是应该国家层面出台异地高考改革方案，制定全国统一的开放门槛，并根据门槛来协调各个地区的高考指标。从未来开放异地高考来讲，我们更应该做到以学籍为主，进行报考。要做到这样的报考，单靠地方的力量是很难做到的。另外一方面就是要推进深层次高考改革。我们现在是分省按计划集中录取制度。推进异地高考是在现有的框架之下来推进的，只能是有限地补偿公平，而无法根本上解决公平的问题。要真正实现公平，要打破现在这种分省按计划集中录取制度。实现不分户籍的高考报名。