第二次土地调查摸清土地资源“家底”

●全省建设用地1253万亩，增加了114万亩 ●林地16848万亩，增加了2750万亩 ●耕地5996万亩，减少了1714万亩

6月24日，记者从陕西省第二次土地调查成果及国土资源管理新闻发布会上获悉，与第一次土地调查成果相比，陕西省耕地从7710万亩减少到5996万亩，人均耕地由2.15亩下降到1.59亩，不到世界人均水平的一半。全省耕地保护形势十分严峻。

按照国家统一部署，陕西省从2007年7月开始，根据统一的土地利用分类国家标准，采用覆盖全国遥感影像的调查底图，对全省土地资源状况进行了全面、真实、准确调查，于2009年底全面完成调查任务，并上报了调查数据，摸清了陕西省土地资源“家底”。今年1月，全国第二次土地调查领导小组办公室下达了陕西省的分省数据。

数据显示，与1996年公布的第一次调查成果相比，全省建设用地从1139万亩增加到1253万亩，增加114万亩;林地从14098万亩增加到16848万亩，增加2750万亩;园地从719万亩增加到1275万亩，增加556万亩。主要数据的变化，反映出陕西省这些年来，退耕还林成效显著，生态环境明显改善，农业结构进一步优化。

但是，数据也显示，陕西省耕地则从7710万亩减少到5996万亩，净减少1714万亩。从耕地质量看，全省耕地中旱地4140万亩，占耕地总面积的69.1%;25度以上耕地1408.5万亩，占耕地总面积的23.5%;水田、水浇地合计1855.5万亩，占耕地总面积的30.9%。表明陕西省耕地质量水平总体不高。

谈起耕地减少的主要原因，省国土资源厅地籍处处长王文在发布会上说，包括调查标准、技术方法的改进和生态退耕、农业结构调整，以及自然灾害损毁等因素。其中，生态退耕1255万亩，农业结构调整356万多亩，两次调查标准、技术方法的改进，耕地减少96万亩，加上灾害损毁耕地的因素，都成为造成耕地保护形式十分严峻的重要原因。

那么，耕地面积的减少，是否会影响到陕西省的粮食产量?“不会。”省国土厅副厅长燕崇楼在发布会上说，一方面，陕西省在耕地保护方面，采取了多种举措，特别是着力在提高耕地质量上下功夫。另一方面，陕西省耕地减少主要还是退耕还林的部分，原本这部分的耕地质量就较差。因此，虽然耕地面积有所减少，但粮食产量基本稳定，甚至有所增加。

据介绍，陕西省在保护耕地方面主要有四大举措：一是每年各级政府逐级签订耕地保护及基本农田保护责任书，落实保护责任，年底进行检查考核;二是按照依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约的原则，严格控制新增建设用地，积极盘活存量，提高土地节约集约利用率。三是大力推进农村土地整治，加大补充耕地项目实施力度，不断提高补充耕地质量，确保建设用地占补平衡。四是加大高标准基本农田建设，自2012年起，计划5年内全省安排941万亩高标准基本农田建设，去年已完成250.49万亩。同时，在延安、渭北等地开展治沟造地，也保障了耕地质量。尤其是延安一些地市的治沟造地，一亩地相当于未治理前5亩地的粮食产量。 (记者 乔佳妮)