“神东模式”的魅力

“董事长，我觉得咱们集团的一些制度并不完善，而且落实存在问题”、“董事长，我们矿工的培训证件迟迟不能发放”、“董事长，我们厂的饮用水问题一直没有解决”……在神东煤炭集团董事长信箱群众路线教育实践活动征集问题（意见）解答会上，张子飞有条不紊地解答着员工代表们提出的各类问题。

张子飞,这位掌舵着地跨蒙、陕、晋三省区，拥有19个矿井，整体产能超过2亿吨的国企董事长之所以很认真、很耐心的现场解答集团每位员工代表的问题，是因为他要树立神东煤炭集团“董事长信箱”在员工们心中的信赖感，让更多的员工为集团的发展建言献策。

调查中，笔者惊奇地发现，神东煤炭集团的这个“董事长信箱”已经成为了公司、部门、各级管理人员密切联系群众的平台体系。工人们可以把随时随地发现的问题、建议，编辑成短信发送到平台，不论提出的问题建议好与坏，在平台里都没有名字，只会产生一个自动生成的编码。在工人们心里，也没有了董事长，取而代之的仅是可以畅所欲言的知心“工友”。

用制度打开言路让员工大胆诉求

与很多单位的“一把手”信箱一样，神东煤炭集团在2011年10月10日开设这个“董事长信箱”时，绝大部分集团员工都认为这就是一个“面子工程”。其实不光员工这样想，当时连一些部门领导也都这么认为。开通当日，员工访问、阅读量虽然超过了5000人次，但收到的来信却只有192封。

这个问题引起了神东煤炭集团党委的高度重视，2011年12月12日，张子飞在调度会上就“董事长信箱”的运行情况作了简要通报，强调指出，部分部门对来信回复相对较慢，希望部门主要领导高度重视，对所涉及的问题尽快回复落实。2011年12月13日，神东党政联席办公会议研究通过了《董事长信箱管理规定（试行）》，对来信回复落实的时限，《规定》指出，紧急来信要及时给予回复。其他来信，无需现场调研的5个工作日内回复;需要调研的要在10个工作日内回复；需报经公司领导审定或提交公司会议研究决定的一般不超过15个工作日；

特殊情况需要延长回复期限时，要求在信箱公告栏中进行说明。2012年3月31日，神东召开“董事长信箱”热点问题第二次集中解答会，张子飞指出，只要大家反映上来的是问题、是矛盾，我们都会重视，都会一一解决。

张子飞坦言，公司开设的“董事长信箱”不同于传统的信箱，从系统功能、运行模式、制度设计到流程设计，都是创新，没有可学习、可模仿和可借鉴的成熟经验。信箱管理工作一直在边运行、边探索、边完善中。

经过反复调研，公司又相继修订、制定了《神东煤炭集团董事长信箱管理规定》、《董事长信箱来信办理工作考核办法》、《董事长信箱优秀信件评选奖励办法》、《董事长信箱信件回复落实实施细则》等四个文件。逐步优化了信箱办理流程，提高了信件处理效率，强化了信件的落实解决。

同时，为了保障信箱高效运行，公司党委还制定了《党组织和党员干部及监督保障董事长信箱运行的规定》，明确了党组织在信箱管理中监督、督办、协调、宣传和维护信箱有序运行环境等职责。

面对面听取民声鼓励员工放心建言

如果说给“董事长信箱”发信件是神东员工与董事长的间接交流，那么每季度定期召开的“董事长信箱热点问题集中解答会”就是员工与董事长面对面将心声碰撞。笔者有幸旁听了6月16日神东煤炭集团召开的“解答会”，员工们满足的笑容就是对“解答会”最好的诠释。

“董事长，咱们集团机关经常向我们下属部门要各类材料，但给我们的时间太少了，根本就来不及准备，因此我们每次只能应付了事，希望集团机关以后能多给我们一些时间准备。”这是一位下属煤矿代表在会上对张子飞提出的建议。

当时集团机关各部门负责人就坐在会场，张子飞闻言后，当场就犀利地指出了这些总向基层要材料的行为属于形式主义，他要求在坐的机关部门负责人，“从今日起，需要基层材料，就多下去亲自调研，神东集团杜绝形式主义。”

在现场提问环节中，针对员工普遍关注的后勤服务、奖金薪酬、便民服务机制，职称评聘、子女入学等问题，张子飞都逐一作出解答。

笔者发现，每当有员工站起来提出问题或建议后，张子飞都会先轻声地说“谢谢，请坐下”，之后才对员工提出的问题或者建议进行解答。针对一些因工作误会，不属实的问题，张子飞也会一一耐心为员工解疑释惑。解答完毕后，张子飞还会细心地追问一句：“我这样回答，你觉得满意吗？”

虽然会场上集团主要领导都在，但员工们发言依然非常踊跃，言语也轻松活泼，像是朋友之间的交谈。

会上集团七个主要部门和单位的负责人还重点将“董事长信箱”中涉及员工切身利益的、关系到“四风”问题的解决落实情况给员工们态度诚恳地做了通报。比如有员工反映“关于反映领导干部专项奖分配系数偏高的问题。”

人力资源部负责人就坦言：“我们在工资审批过程中也发现这种现象。我们要求各单位严格执行相关规定的同时会在监督检查中进一步加强监管，尽量杜绝此类现象，维护制度的严肃性。同时也希望大家通过董事长信箱或纪检举报信箱反映问题，一经核实，必须对单位领导和当事人严肃处理。”

会后，与会员工们都觉得“董事长信箱”解答会，能让集团领导与员工面对面进行沟通，这种形式非常好。对员工所提出的问题，当面就能作出答复，他们也都认为这样解决问题比较直接，也更扎实。

工作在阳光下进行企业和员工都得到实惠

就是这样，“董事长信箱”彻底取得了员工们的信任。目前信箱已运行两年零八个月，收到过多导致。公司经过调研，精简了不必要的审批环节和会议，对13大类业务授权体系、近555项业务审批进行了明确和规范，提高了组织效率。

针对群众提出的领导干部联系群众不紧密、调研走过场的问题。目前公司领导班子都确定了联系单位，规定每人至少要联系3名普通群众，要求定期联系、走访、谈心，倾听他们的意见建议，每季度至少到定点联系单位座谈67000多封来信，为公司安全生产、经营管理、生活后勤等工作提出了很多宝贵意见和建议。公司也及时回复了来信52000多封，落实解决35000件问题，为职工解决了不少实际问题。

以去年9月公司深入开展的群众路线教育活动为例，就征集员工意见11582条，经过公司领导班子专题民主生活会查摆剖析，建立了43项整改任务清单，明确整改的责任主体是公司领导班子，领导成员和各部门。现在已经整改完成了38项，其余5项为长期整改内容。

其中，在制止浪费方面，去年公司就完成整改了公务接待超标的问题，无论接待任何客人一直坚持吃自助餐，全面取消了餐桌招待。另外，控制生产过程的浪费,节约资金5900万元。

群众反映，好多四风问题都是由于公司管理流程繁琐，环节一次。

通过这一件件典型的事例，让员工们看到了公司的整改效果和决心，感受到了变化，进一步提高了参与的热情。

当然，员工们也都通过“董事长信箱”得到了很多“实惠”。其中员工们普遍关注的“通勤车的货币改革问题”、“集中轮休问题”和“公司组织团购房问题”就都得到了落实和解答。

走访中，笔者深切地体会到，在神东煤炭集团这个大家庭中，“董事长信箱”不仅是职工表达诉求、反映问题的渠道，也是决策者接受群众监督、规范企业管理的平台，同时还是职工建言献策、参与管理、促进企业和谐发展的新机制。

张子飞董事长就在多个场合强调，要在信箱融入企业管理体系、在信件落实解决闭环机制、在信箱管理规定执行等方面建设好信箱长效机制。文/图越奋刚苗嘉诚