旅游法颁布实施后的湖北旅游市场

　　转型与守旧的博弈

　　——聚焦旅游法颁布实施后的湖北旅游市场

　　□ 曹巧红

　　旅游法颁布以来给湖北旅游人带来什么?

　　武汉春秋国旅总经理齐心说：“旅游法带来了更多机遇，仅扩大委托代理这一项，我们就受益良多。”湖北峡洲国旅的组接团量不降反升，“养心游”招牌产品销售火热，保持了地接量全省第一的佳绩。

　　武汉游客李先生说：“旅游法使旅游市场的不规范行为大为收敛，但有的企业却学会了‘理性’违规、‘隐性’违法。”

　　湖北省旅游监察总队队长、质监所所长余世燕说：“旅游法对零负团费等市场顽疾有所控制，但其宣传贯彻要加大力度。”

　　市场：隐性违法待清除

　　李先生是武汉一位普通的工薪阶层，到台湾旅游是他多年的梦想。今年3月初，他看到武汉某旅行社发布的“4000元尊贵台湾8日环岛游”广告，便立即行动了。他们的旅行团有40多人，8天的行程下来，他的感受只有一句话“花钱买罪受”。8天里，他们进了8家购物店，不少购物店十分偏远，时间多半耗在路上，一天只能看一两个景点。李先生说，与旅行社签订合同时，工作人员向他说明了全程有8个购物点，但可以只进店不购物，李先生抱着“反正我不买”的心理报名参团。

　　“李先生的遭遇比较典型，旅游法颁布实施后，不少旅行社仍然没有改变以往依靠低价竞争的经营模式。”余世燕说，为规避风险，旅行社会将购物事项写进行程，并征求游客意见，游客为省团费，还是会参加这样的低价团。“对旅游法第35条的执行情况，刚开始比较好，现在又有些反弹了，不少旅行社在打擦边球。”

　　“低价团的存在一方面是旅行社的原因，另一方面也说明市场有需求，不少游客只比价格，同样的线路，你的价格更高，就招不来人。”某旅行社负责人无奈地说。

　　事实上，去年4月份以来，针对零负团费、买团卖团、强迫购物等旅游市场10个方面的“常见病、多发病”，湖北省监察总队进行了多批次专项检查和暗访，同时按照属地管理的原则，对各市州旅游市场的监管进行了督察督办。

　　“从执法检查情况来看，旅游法对规范旅游市场秩序产生了良好效果，一些顽疾得到有效遏制，但虚假宣传、超范围经营、经营资质出借出租等问题仍然存在，零负团费也有所回潮。”余世燕说。

　　“这是一场持久的博弈”。湖北省旅游局副局长陆令寿说，超越红线不仅影响企业的品牌和口碑，更是违规违法问题，旅游企业应有守法意识，依法经营才能走得长远。

　　企业：谋求积极转型

　　“我们2013年的接团量是25万人，是净人头，不是人次哦。”湖北峡洲国旅副总经理颜旭东不无骄傲地告诉笔者，旅游法带来的更多是机遇。2013年度湖北省1000多家旅行社的经营数据出炉，湖北峡洲国旅一枝独秀，在大多数旅行社经营业绩下滑的情况下，逆势增长，地接量位居全省第一。“这其中最关键的一点，就是坚持产品品质，找到了客人的需求点。”

　“现在的游客已不满足于走马观花地到此一游，而是更加注重体验与服务。”颜旭东分析说，旅行社可从三方面适应这种变化，一是精心打造“能打动游客”的产品，提升产品的附加值，而非依赖低价揽客;二是围绕自助游客市场做好单项服务;三是与电商结合，做好电商的线下服务工作。

　　武汉春秋国旅一直以先进的网络销售模式领先于其他湖北同行，7年前曾经一次性关闭了分布全省的29个门市，致力于做网上的产品批发。目前他们已经真正成为依靠新媒体营销的赢家。“旅游法确立的委托代理制度带给我们很大的机遇。”武汉春秋国旅总经理齐心说，他们在做B2C业务的同时，加强了B2B业务，现在全省480多旅行社在销售他们的产品，还有湖南、河南等周边省份的旅行社。

　　武汉大学旅行社则在专业化的道路上越走越宽，不仅将原来的“夏令营”做到全方位的“修学游”，还成立了修学游联盟，开办“修学大讲堂”，朝着修学游品牌旅行社的方向前进。

　　在一批旅行社抓住机遇、积极转型的同时，也有不少旅游企业在旅游法出台与公务游萎缩的双重压力下，渐渐失去舞台和市场。湖北省旅游局监督管理处调研员王令德说，“去年以来，不少依赖公务市场、自身没有产品研发能力的小旅行社、夫妻店都关门了，这是市场的选择，优胜劣汰。”

　　游客：期待旅行更加满意

　　陈小姐是武汉从事媒体行业的年轻白领。今年4月15日至月底，她利用年休假进行一次为期15天的土耳其自由行。以前，她去过东南亚、日本、韩国等不少地区，都是自由行或自助游。她说，几年前的一次东南亚跟团游的不愉快经历，让她印象深刻——毫无秩序的拼团游客、无数个购物店和自费景点、唯利是图的导游，让期待中美好的旅行变成一种煎熬。

　　从此以后，酷爱旅行的她每次出游都选择自由行。她说，虽然自由行花费贵，但更有品质。如果旅行社的团体游服务能够让游客更满意，还会考虑参团。

　　去年十一假期，是旅游法正式实施的日子。武汉张先生一家三口报名参加了武汉天鹅国际旅行社组织的“九华山3日游”。“跟团游省钱省心，这是最舒心的一次旅游。希望旅游法能真正让旅行社长期坚持依法经营。”张先生说，签订合同很规范，行程和每一项活动都写得很详细，导游服务也很好，且全程没有进购物店，团费每人才700多元。

　　根据湖北省旅游局委托第三方机构所做的游客满意度调查显示，2013年湖北省游客满意度的综合指数为77.2，较2012年度的76.8略有提高，主要表现在旅游服务质量整体提升、旅行社服务日渐规范、诱导强制消费现象锐减等方面。调查也显示，普通民众对旅游法的内容了解不多，对于作为游客的权利和义务也知之甚少。

　　湖北省旅游局监督管理处处长陈伟表示，游客满意度的整体提升很大程度上得益于旅游法的实施，企业规范了，市场环境变好了。但要实现真正意义上的“依法治旅、依法兴旅、依法维权”，仍有较长的路要走。