“最大环保罚单”该由谁来领

日前，环保部开出史上最大罚单，19家企业因脱硫设施存在突出问题，被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。（6月17日中国广播网）

面对“最大环保罚单”，不少人为之叫好。但是，如果我们深入思考就会发现，如此“最大环保罚单”，对于被罚企业的经济能力和利润层面来说，仍不过是九牛一毛，要知道，被罚的19家企业可都是大块头的央企国企。更重要的是，再大的环保罚单，也不能改变“污染企业不断交钱，交钱之后继续污染”的环保怪圈，因为这种只靠经济手段的“环保罚单”，无法对“不差钱”的企业形成有效威慑力和惩戒力。

其实，“最大环保罚单”恰恰暴露出了当前环保工作面临的困境。

加强环境保护，转变发展方式，必须形成经济手段和行政手段的“双重约束”，让“最大环保罚单”不仅仅由相关的污染企业来领取，还得让那些环境违法的决策者来领取。所以当务之急，除了提高环保执法的经济处罚上限，还需调整“对单位不对个人”的环保法规处罚理念，对决策失当者实施真正的问责，让环保工作的好坏影响官员前途，影响地方政绩的考核评价，如此，环保执法才有可能取得真正的效果。