重点突破带动整体推进

通过创新能力的提升增强企业的核心竞争力；探索由市场决定的技术创新项目和经费分配机制；着力构建科技资源共享和成果转化机制

改革创新是破解陕西发展难题的根本路径，这是我们多年来形成的共识。陕西过去取得的成绩靠的是改革，全面建成小康社会和建设“三个陕西”依然要靠改革。十八届三中全会后，陕西省出台了贯彻落实三中全会精神全面推进改革的《意见》，提出了经济转型升级、资源配置市场化、农村改革、城镇化、开放型经济新体制、文化体制、民生托底和收入分配、深化医改、教育体制、生态环保制度、行政体制、民主法制等12个领域的改革任务。

今年初，省委成立了全面深化改革领导小组，下设8个专项小组，分别由省委常委任组长，协调落实各项改革任务，并将12个领域的改革任务分解为329项，确定今年要推进8个领域、35项。可以说，陕西改革的任务和责任都已明确，当务之急是抓好落实。就政府承担的改革而言，必须从群众最期盼的领域、制约发展最突出的问题、社会各界能够达成共识的环节，从能够自主、可立竿见影的地方改起，以重点领域和关键环节的突破带动各项改革整体推进。

陕西是科技资源大省，但是由于中央和地方、军工与民用自成体系，各类科技资源分割、分散、分离，成果转化薄弱，产学研结合不紧密，科技对经济的贡献与科技大省的地位不相匹配。为解决这些问题，近年来陕西大力实施创新驱动发展战略，以深化科技体制改革为统领，以增强企业自主创新能力为核心，以加强科技成果就地转化为关键，率先实施了一系列重大改革，成效显著。

一是建成全国领先的科技资源开放共享平台。推进国家统筹科技资源改革示范基地建设。2012年9月，省科技资源统筹中心投入运行，成为我国体量最大的科技资源统筹改革示范平台，已统筹人才、机构、成果与专利等各类科技资源信息近5亿条，拥有开放共享设备6036台套，科技文献总量达1.3亿条。去年技术合同交易额达533亿元，居全国第五位。

二是形成了重大项目联合攻关的“延长模式”。充分发挥大型企业技术创新骨干作用，围绕能源化工等主导产业，与延长、陕煤集团等省属骨干企业联合建立捆绑式专项资金，以企业联合重大专项形式，攻克产业关键技术难题。

三是建立产学研协同创新机制。依托西安交通大学等高校，先后组建了陕西工业技术研究院等6家工研院，成为拥有工研院最多的省份。省财政先后投入资金2亿多元，撬动社会资本近20亿元，累计搭建各类技术平台和工程（技术）研究中心25个，催生科技成果转化项目近100项，孵化培育科技企业49家。

四是建立财政科技资金引导机制。省财政投入引导资金5亿元，吸引社会资本形成了全国首个总规模40亿元的省级科技成果转化引导基金，主要用于扶持科技型中小企业发展，首只子基金——西科天使基金顺利启动。率先建立科技保险风险补偿机制，由财政补贴资金，为投资风险埋单，仅西安高新区已有300余家企业投保，总保险金额达70亿元。

下一步，围绕建设创新型省份目标，进一步深化科技体制改革，主要抓好三件事。一是加快形成以企业为主体的创新机制。支持企业建设工程研究中心、中试基地，实施企业联合重大专项，根据支柱产业、龙头企业对关键技术的需求围绕产业链部署创新链，通过创新能力的提升全面增强企业的核心竞争力。二是逐步建立以市场为导向的投入机制。探索由市场决定的技术创新项目和经费分配机制，凡政府投入的应用性科研费用，都要围绕全省发展需要解决的重大技术问题进行分配。进一步推动科技、资源、金融相互融合，撬动更多资金投入科技开发。三是着力构建科技资源共享和成果转化机制。推进国家统筹科技资源改革示范基地建设，建立产学研协同创新机制，启动建设省知识产权运营平台，完善军民融合机制，选择部分中央在陕单位、军民融合企业以及科研院所发展混合所有制的科技型企业。