四川省彭州市公共文化服务的生动实践

“文化芭地草”温暖新彭州

——四川省彭州市公共文化服务的生动实践

2014年彭州市群众迎春大联欢活动现场

王雪娟 付远书

芭地草是生长在成都平原的一种野草，它的生命力极强，须根细密得像纱网一样，无论在什么样的恶劣环境下，都能自由地生长。近年来，位于四川省成都市区北郊的彭州市不断深化“文化芭地草行动”，着力打通公共文化服务的“最后一公里”，有效推进了公共文化阵地的标准化建设和规范化管理，提升了基层公共文化服务的水平，为打造“绿色、文化、时尚、开放”的城市名片凝心聚力。

铺好网，设施建设全覆盖

每天下午，在离家不远的军乐镇银定村综合文化活动站，泡上一杯免费素茶，与一群年纪相仿的老友唠唠家常，看上一部喜爱的影片……这是64岁的卿启福每天最快乐的时刻。在彭州市，像这样备受群众喜爱、颇具人气的公共文化服务阵地星罗棋布。在彭州市军乐镇副镇长王俊看来，由于现在农村大多是孤寡老人和留守儿童，乡村综合文化站实际上就是村民的一个精神家园。

近年来，彭州市的公共文化服务体系建设成效显著。2013年5月，彭州市荣获“成都市公共文化服务体系建设免检区(市)县”称号。同年，成都顺利通过了国家公共文化服务体系示范区验收，圆满完成了国家公共文化服务体系示范区创建工作，其中彭州市的公共文化服务体系建设也为示范区的成功创建增添了不少亮点。此外，彭州市图书馆也在2013年被评为国家(县级)一级图书馆。

与此同时，彭州市、镇、村(社区)三级公共文化服务阵地继续实行全面免费开放，并建成新兴、军乐、白鹿3个省级示范乡镇综合文化站，新建市级示范农家书屋20个。完成了629个村、农民集中居住区广播室，15个固定电影放映点的建设。全年放映公益电影3200余场次，观众人数达55万人次。新兴镇、葛仙山镇、军乐镇、天彭镇、丽春镇5个文化站被评为国家一级站。

随着文化阵地建设的铺开，一些文化站还结合本地区的特色，不断发扬当地的优秀传统文化。军乐镇是著名小吃“军屯锅魁”的发源地，2013年“军屯锅魁”入选成都市非物质文化遗产名录。在军乐镇综合文化站里，设有一个传统锅魁作坊，全面展示了这一项目的制作方式、文化内涵，以及与这个小镇有关的历史故事。

笼住人，百姓创作政府买单

“鱼凫故都哟，把那神奇的古蜀之源寻觅!”一首《鱼凫故都好地方》不仅唱出了新兴镇农民李传茂对家乡的热爱，也让他在由中国少数民族音乐学会、感动中国新创词曲选拔委员会联合举办的全国首届“唱响我家乡的歌”活动中荣获创作成就奖。“我从上个世纪70年代开始学习歌曲创作，乐理知识全靠自学。”李传茂告诉记者，从掰着手指头数音阶，到目前已创作了近300首歌曲，除了自身对音乐的热爱，当地文化部门所给予的各种支持也是他坚持下去的动力。

近年来，彭州市按照文化部《“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》的有关规定，通过政府采购、项目补贴、以奖代补等方式和手段逐步推进政府购买公共文化服务的实践。为调动市文体协会、社团、文艺工作者和志愿者参与公益性文体活动和文艺创作的积极性，彭州市专门制定了《彭州市鼓励参与公益性文体活动和文艺创作扶持奖励办法(试行)》，从2013年开始，每年安排不少于200万元的专项资金，用于公益性文体活动和文艺创作扶持奖励。

此外，川剧作为巴蜀文化最具代表性的艺术形式之一，也被纳入了彭州市购买扶持的范畴。2013年以来，彭州市以镇文化站、村(社区)文化活动室为活动场所，引导、组织开展群众性的川剧表演和坐唱活动，并且将川剧送进校园，传授川剧知识，开展川剧赏析，让更多的青少年感受川剧魅力并为川剧艺术的传承打下基础。

种文化，将文化根植百姓身边

自2012年以来，彭州市坚持以建立城乡统筹、均衡发展、全域覆盖的公共文化服务体系为目标，实施了以“阵地提升工程、队伍建设工程、全民参与工程、行动保障工程”为主要内容的“文化芭地草行动”，切实解决了公共文化服务的“最后一公里”问题。

2012年，彭州市在成都率先成立了文化志愿者服务队。此后，彭州的文化志愿服务像“芭地草”一样开始在田埂和山沟里生根发芽：曲艺工作者服务队先后在军乐镇、龙门山镇、敖平镇送曲艺进社区;书法工作者服务队走进华茂服装城、万贯服装城，将书法作品送进企业;政协诗书画院服务队开展了“中国梦”全市书画大赛，吸引了书画爱好者的踊跃参加;摄影工作者服务队还积极参与了“环中国”自行车赛的义务拍摄、为隆丰敬老院老人义务拍摄生活照等活动……“村(社区)处于公共文化服务体系的最基层，只有将优质的公共文化服务真正送到百姓身边，才是真正实现了文化惠民。”彭州市文体广电新闻出版局局长毛泽玉说。

为了使“文化芭地草行动”更为顺畅和长效地推行下去，彭州市专门成立了推进工作领导小组，将推进工作纳入年度文化建设目标考核内容。目前，市委、市政府各部门、各镇都严格按照“六有”(有领导机构、有目标措施、有活动阵地、有经费保障、有工作人员、有特色活动)要求，切实推进本单位的工作。目前，彭州已将“文化芭地草行动”所需工作经费作为公共文化服务经费纳入财政预算，同时还按照常住人口每人每年6元的标准为各镇划拨公共文化服务经费，并在村级公共服务和社会管理专项资金中安排10%的专项经费用于保障村级公共文化服务。