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土地流转,为农民带来哪些好处

2014-6-19 9:43:00  来源:陕西传媒网-陕西日报  进入论坛

如何提高耕地的集约化水平,是当前农村经济的一个重要课题。为了实现零散土地科学合理有序流转,黄龙县崾崄乡充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,努力当好“服务员”,做好“监督员”,最大限度地维护农民利益。截至2014年3月底,黄龙县崾崄乡通过转包、转让、互换、出租、入股等形式,全乡发展流转大户9户,实现承包地流转面积达11024亩,那么——

地广人稀,生态优美,是黄龙县崾崄乡的显著特点。全乡有耕地面积17348亩,境内森林覆盖率高达91%,人均耕地达到7亩。为实现全乡零散土地科学合理有序流转,提高耕地集约化水平,近年来,崾崄乡坚持依法自愿有偿原则,积极培育新型农业经营主体,通过土地返租倒包、土地置换,大力发展家庭农场等形式,加快推进土地流转。至2014年3月底,全乡发展流转大户9户,承包地流转面积达11024亩,其中转包5402亩,互换672亩,转让2756亩,出租628亩,入股99亩,其他方式流转1467亩。

首先,搭建流转平台,搞好全程服务。乡上成立了土地流转领导小组,确定专人负责日常事宜。同时,依托乡镇农综站、便民服务大厅开展土地流转服务,制定流转管理办法,建立健全流转台账,做好登记备案和纠纷调解,及时发布流转信息,为农户提供各种服务。

其次,创新流转方式,让农民得实惠。一是大力推进委托租赁转包,由农户委托村集体将土地转包给有经济实力的大户。例如,崾崄村土地面积广,农民若以个体为单位流转不仅“分散零星”,且往往缺少讨价还价的“话语权”,经村集体统一转包,引进经济实力较强的黄龙金诚公司,一次性流转土地4000亩,不仅农民得了实惠,业主也省去了诸多麻烦,实现了土地流转由短期向长期、由小面积分散流转向大面积整体流转的转变。二是积极引导土地入股,将农民收益与业主经济利润捆绑。如,崾崄森林资源丰富,通过积极引导,全乡12户农民采取土地入股方式,与业主共同发展规模化育苗产业,实现了农民土地收益的最大化。

第三,改善基础设施,优化流转环境。协调投入资金100万元对集中连片土地进行改造,完善农地节水灌溉、防雹设施等,促使土地更具吸引力和投资价值,形成“洼地”效应。同时,落实惠农政策,完善流转保障。2013年,为金诚公司、马蹄掌2户流转大户争取各种项目发展补贴30多万元,农业救灾款10多万元,并积极提供农业小额贷款、绿色通道等政策支持。

通过土地流转,使土地逐步向种养能手、私营业主集中,促进了地方经济发展,增加了农民收入。农民既可获得更多的财产性收入,也摆脱了土地的束缚,还可自由从事其他生产经营活动,让农民得到了诸多好处。

马蹄掌村村民李海成,通过土地流转,不仅获得相应的承包费用,还从土地上抽出身来搞中蜂养殖,仅去年养殖收入就达到20万元。伍姓村村民张文学,去年在县上核桃优惠政策及土地流转优惠政策扶持下,一口气将附近3户人家的100亩耕地流转到自己手中,采取机械化集中连片种植核桃。眼下,虽然核桃还有两年才能挂果,但老张心中早就有了一本赢利账:除去每亩500元的土地流转费、200元的物资投入,以及机械投入等费用外,按正常年景,2年-3年后全家核桃净收入就能达到15万元。

崾崄乡村民左六,去年以土地入股形式将40亩玉米地流转给私营业主刘诚,双方共同进行特色育苗,并按总收益的30%进行提成。没有了土地的束缚,左六在县城建筑工地当小工,每天收入100元,妻子也在县城一家饭店干零活,每月收入上千元,夫妻两人年打工收入4万余元,加上育苗提成3万元,总收入达到7万元,比原先守着40亩玉米地的收入翻了一番还多。

土地流转还促进了城市资金、人才、技术和管理经验向农村流动。仅2013年全乡就实现206户810人进城进镇进社区,有力地推动了城乡统筹发展。

当然,崾崄乡农村土地流转中也存在诸多困难和问题:部分群众还抱着“肥水不流外人田”的观念,对自己无力耕种的土地,宁愿让土地荒着,也不愿让他人来耕种。还有部分农户在土地流转过程中,习惯以口头形式商定双方的权利义务关系,这给双方在土地使用过程中发生争议、纠纷埋下了隐患。另外,由于二三产业不发达,部分农户担心一旦离开土地,便无法生存,他们把土地视为命根子,不愿轻易放弃土地的承包权和经营权。

为此,崾崄乡将严守耕地保护红线,积极推动全乡农村土地承包确权登记,防止土地流转中出现非农化、非种植化倾向,在尊重农民意愿的基础上,进一步发挥市场的基础性和决定性作用,全面推进土地依法、有序、科学流转。


编辑:秦人
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