上海整治旅游市场秩序 重拳砸向黄牛

重拳砸向黄牛——上海重点整治虹桥枢纽旅游市场秩序

□ 中国旅游报·第一旅游网 驻上海记者 丁宁

6月6日下午，人流如鲫的上海虹桥火车站到达大厅发生一男与两男女的打斗。事发后，上海市旅游局迅速贯彻市领导指示，采取果断措施，重点开展对虹桥枢纽旅游市场的专项整治工作。

据查证，“6·6斗殴事件”系活跃在虹桥高铁枢纽一带“黄牛”为争抢地盘而厮打，严重扰乱了公共秩序。3位“黄牛”已被公安部门行政拘留。

6月12日，上海市旅游局与上海市文化市场执法总队联合召开专项整治会议，在虹桥枢纽设有旅游摊位或柜台的十来家沪上旅游企业及相关区县的旅游局领导参加会议。

“经现场调查取证发现，十来家摆摊设点的旅行社，基本没有按照相关法律法规向旅游主管部门备案。这属于违法现象，要重点整治。”上海市旅游局副巡视员许保安在会上强调。

据了解，这些旅游企业大都只与物业部门签订柜台租赁协议，未向旅游行政部门报备。因此，斗殴事件发生后，市、区旅游部门无法查到虹桥枢纽内旅行社机构的资料。

另外，有“黄牛”称自己所属“豪鑫旅行社”，但该社早已经撤出了虹桥枢纽。“是李鬼打着李逵的旗号，其实与旅行社无关。”一位参与事件调查的官员说。“但是旅行社疏于管理，给了‘黄牛’钻空子的机会。”上海市旅游局市场管理处处长杨凡指出。

“这帮‘黄牛’太猖獗，他们有时会占据我们的柜台进行交易，我们工作人员敢怒不敢言。”一家参会企业的代表说。

“虹桥枢纽是上海的门户，更是上海城市文明的窗口。外地旅客来到上海，理应体验到上海最好的旅游服务，但‘黄牛’扰乱市场，不仅给城市形象抹黑，也容易让不明就里的人把账算到旅游企业头上。因此，我们即将召开全市旅游市场秩序整顿大会，梳理总结一年来市场秩序建设的经验和教训，部署下阶段工作重点，与有关部门联合行动，在依法兴旅的同时，依法治旅。”许保安在接受记者采访时表示。

据了解，上海已开始着手重点整治虹桥枢纽地区的旅游乱象。相关旅游主管部门已经下发通知，要求在一周内，凡未在上海旅游行政部门统一备案的“营业部”一律退出虹桥高铁站;同时开始接受符合条件的旅行社在虹桥枢纽设立营业机构的备案，以提升上海一日游和周边游的服务档次。

“我们将采取疏堵结合的方针，与市相关部门联合行动，彻底铲除扰乱市场的‘黄牛’毒瘤。若整治期间有禁不止，我们要依法处置，取缔违法经营旅游的机构。”上海市旅游局相关负责人称。

听闻市旅游局的“组合拳”措施后，上海铁路旅游集团总经理俞国良拍手称快。他说：“这次是把坏事变成了好事，各方重视，就容易形成合力，市场秩序有保障，正规旅行社就可以正常做生意了。”