努力为建设高素质公务员队伍提供源动力

公务员大讲堂开讲

在省委、省政府的正确领导下，省公务员局通过加强和改进公务员培训教育工作，在建立一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍和加快建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”的实践中做了大量卓有成效的探索和努力，促使全省公务员队伍能力素质不断提升。

以职业道德建设为抓手，大力弘扬延安精神，把强化公务员理想信念教育作为灵魂工程来抓

省公务员局按照“贯穿始终、全员参加、分级分类、统分结合”的原则强化理论武装，在“常”和“长”上下足功夫，将学习马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系，党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神和反腐倡廉教育作为公务员培训的核心课程，纳入到《2011-2015年陕西省行政机关公务员培训规划》和年度培训任务中，做到逢训必讲，贯穿培训工作始终。

省公务员局委托省委党校、省行政学院举办了“党的十八大精神宣讲”、“学习党的十八届三中全会精神，全面深化改革”、“学习贯彻习近平总书记系列讲话精神”等培训班，同时在“公务员大讲堂”和“送教下基层”活动中，重点开展理论武装、理想信念教育，目的在于引导广大公务员补好精神之钙，筑牢思想防线，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，做关键时刻靠得住、信得过、能放心的好干部。实践证明，通过用中国特色社会主义理论体系武装广大公务员，从而指导实践、推动工作，这是一条非常好的工作途径。

宝塔山、延河水、枣园、杨家岭……这些字眼可以瞬间开启几代人的红色记忆。正是在那片热土上，我们党培育形成了宝贵财富——延安精神，它哺育了一代又一代共产党人，引领中国革命不断走向胜利。省公务员局认识到，新时期公务员培训工作中要把延安精神与时代精神结合起来，教育培养公务员做延安精神的继承者和坚定的传承人，高举旗帜、坚定信念，筑牢共同奋斗的思想基础；以人为本、执政为民，密切党与群众的血肉联系；解放思想、艰苦奋斗，不断加强先进性建设，为全面建设小康社会、实现伟大中国梦，孜孜不倦，不懈奋斗。

省公务员局充分利用得天独厚的红色资源，以职业道德为抓手，把公务员理想信念教育作为灵魂工程来抓，下发了《开展以弘扬延安精神为重点的职业道德培训工作实施意见》，在全省行政机关公务员中开展了以弘扬延安精神为主题的职业道德实践活动。不断创新培训方式方法，统筹推进全员培训，增强培训教育的针对性和实效性，使优良的革命传统和作风在新时期得到继承和发扬。

一是制度先行。国家《公务员职业道德培训大纲》颁布后，陕西省及时出台了《开展以弘扬延安精神为重点的职业道德培训工作实施意见》。提出要立足各级各类公务员特点和需求，通过举办主体班次、基层服务部门班次、东西部对口班次和网络培训等形式，把职业道德建设纳入“四类”培训必修课。与此同时，还强调抓好领导职务公务员的职业道德培训教育、开展创先争优岗位实践活动和基层窗口单位职业道德创建活动，并加强制度约束，建立健全长效机制，使广大公务员始终坚持忠于国家的天职、服务人民的根本宗旨、恪尽职守的立身之本、公正廉洁的基本品质。

二是载体丰富。依托延安大学建立公务员职业道德培训教育基地。与延安大学共同设计体验式精品课程，采取“破冰训练+集中辅导+现场教学+主题演讲+培训成果展示”五位一体的培训体系开展培训。学员们在延安大学基地聆听专家教授讲解回忆党中央在延安13年艰苦卓绝的峥嵘岁月；参观枣园、杨家岭、王家坪、南泥湾等革命旧址；到为人民服务广场、张思德墓前祭奠英烈，聆听专家教授有关为人民服务的现场教学……这些生动直观的职业道德实践活动，震撼了每个参训公务员的心灵。参训学员感慨地说：“当年我们党在如此艰苦的条件下夺取了中国革命的胜利，很多人做出了巨大的牺牲，和现在的一些现象比较起来，让人内心觉得非常震撼，灵魂受到洗礼。不兢兢业业完成好本职工作，真说不过去。”

3年来，公务员职业道德培训教育延安基地逐渐成为陕西省公务员职业道德培训的一个强有力的阵地。先后有1500余名公务员到延安基地参加现场教学。同时，延安基地也承接了6个兄弟省份200余名公务员的培训任务。

陕西省处级领导干部能力提升高级研修班在清华大学开班

陕西省还把直接服务群众的基层窗口单位视作是公务员职业道德建设的重点领域，加强现场“练兵”。全省先后开展了“为民服务创先争优，做人民满意的公务员”、“基层窗口单位职业道德创建活动”、“创先争优，三亮三比”等活动，进一步激发了基层公务员服务群众的积极性，提升了履职能力。省司法厅、省监狱管理局在开展岗位练兵活动中，组织新录用公务员进行“做一名合格公务员”主题演讲和上岗宣誓，着力增强其荣誉感、使命感和责任感。

三是全面推进。把弘扬延安精神，强化公务员职业道德建设融入到各项培训工作中，全面推进，全员参训。根据各级各类公务员特点，分级分类开展培训。一是主体培训班次。针对公务员初任培训、任职培训和专题培训的不同类别，将公务员职业道德培训内容作为必修课。二是基层服务（执法）部门培训班次。根据基层、行业以及岗位特点，着力加强直接服务人民群众、与人民群众利益直接相关的基层一线、窗口单位、行政执法等部门公务员的职业道德培训。三是东西部对口培训班次。充分利用对口培训这一平台，使之成为推动陕西省职业道德建设的重要推手，采取请进来和走出去的方法，向兄弟省份学习好经验好方法。力争“十二五”期间，将全省行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍。四是利用网络平台，推进职业道德培训。为提高培训教育的覆盖面和实效性，开发了《弘扬延安精神，强化职业道德》的网络课件，培训结束后专门进行网上考试。2011年，首次参加职业道德网络培训的7万余人，通过随机抽题考试，合格率达到99.8%。

四是先进引领。随着爱岗敬业、服务人民的正确导向树立起来的，是一批优秀个人和先进集体的不断涌现。延安市药监局党组书记史俊琴同志带领的延安市药监局以十年来查处涉药案上万件，零错案、零行政复议，全市药害、食品中毒案件零发生的突出贡献，被授予全国人民满意的公务员集体、全国医药卫生系统先进集体，史俊琴个人也获得“陕西省模范公务员”称号。汉中市南郑县水利局局长蒋安成同志，在检查防汛工作时，突遇河堤垮塌，因公牺牲在防汛一线。他的模范行为和崇高品德赢得了广大干部群众的衷心赞誉，省政府做出了追授蒋安成同志“陕西省模范公务员”荣誉称号的决定。

省公务员局及时组建先进人物报告团在全省巡回演讲，在各大媒体开辟专栏，通过总结、学习、宣传和弘扬先进集体、先进人物的事迹，树立了优秀公务员典型。通过先进典型的感召和带动，进一步激励全省广大公务员牢记宗旨、心系群众、创先争优，形成人人争做人民满意公务员的浓厚氛围。具体来讲，这方面的收获是：自觉形成了爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的思想道德风尚；打牢了公正廉洁、忠诚积极、全心全意为人民服务的思想道德基础；理想信念得以内化于心、外化于行，道德认知转化为良好职业行为，进一步引导和促进全省公务员队伍整体素质朝着健康向上、奋发有为的方向发展，为建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的公务员队伍打下了坚实的基础。

以能力建设为核心，全面提升公务员依法行政、执政为民的本领

陕西省各级公务员主管部门紧紧围绕经济建设中心，结合改革开放实际，结合党委、政府中心工作，牢牢抓住能力素质提升这个培训的永恒主题。通过培训，提高了全省公务员推进改革开放和现代化建设的本领，提升了政府的社会事务管理和服务水平，使培训工作更好地为加快建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”的大局服务，为实现国家富强，民族振兴、人民幸福的“中国梦”宏伟战略目标服务。五年来，各市（区）、垂直管理系统都圆满完成对本地区、本行业内公务员的培训任务，仅经由省公务员局直接培训的行政系统公务员就达到17.3361万人次。

针对加快建设“三个陕西”中的瓶颈制约、体制障碍、结构束缚、增长粗放等问题，围绕就业、养老、医疗等民生问题和全省“十二五”各项目标任务的实现，组织公务员骨干培训。坚持“项目带动、整体推进”的思路，连续三年依托清华大学举办“转变经济增长方式和发展开放型经济专题培训班”，为省级机关经济部门培训骨干力量；连续五年，坚持自主开展浙江——陕西对口培训项目，选调优秀公务员到浙江省进行各类对口培训；连续五年在省行政学院举办“县域经济发展”、“就业创业与社保工作”、“旅游产业开发”等各类培训班30余期，通过此项活动，破解了制约经济社会发展的一系列重大疑难问题，推出了一批成果。各市各部门也根据自身实际，开展了各类培训。宝鸡市开展了“公务员进浙大”项目，与浙江大学进行战略合作，为宝鸡市培养了300余名公务员。省药监局联合清华大学举办专题研修班，轮训本系统内公务员。陕西省还以“四类培训”为抓手，开展以公共管理、建设服务型政府、依法行政、危机管理等为主要内容的公共管理核心内容全员培训。

2013年陕西省首批从优秀工人农民中招录的公务员进行参观见习

严格落实《公务员培训规定》，规范开展初任培训。经过多年的探索和实践，省公务员局总结出了“团结协作、科学培训、打破局限、创新管理、多管齐下”的整套培训经验，形成用人单位与培训单位的良性互动，保证了初任培训参训率，逐渐把初任培训打造成为精品培训。2013年《中国组织人事报》刊登了陕西省初任培训工作的经验，向全国推广了陕西省公务员初任培训的好经验好做法。以提高执政能力为重点，大力开展任职培训。根据公务员成长普遍规律，省公务员局在加大任职后调训力度的同时，将任职培训关口前移，选调优秀骨干参加任职前培训，储备人才。先后有982名处级公务员参加了任职培训，还有1199名青年公务员在参加优秀科级公务员培训后，输送到了更高一级的领导岗位。咸阳、宝鸡、渭南、铜川、延安等市也都对晋升科级领导职务的公务员进行了科级任职培训。省地税系统2003年以来举办领导干部任职培训班46期，参加培训1460人次，其中处级136人次，科级792人次，股级742人次。突出重点，有针对性地进行专门业务培训。按照公务员队伍专业化要求，全省机关各部门以培养创新精神和实际工作能力为重点，积极开展了岗位培训教育工作，省政府办公厅制定《机关办文程序和公文写作知识培训计划》，省民政厅举办13个班次培训民政干部681人次，省广电局举办了广电执法、编辑、经营管理等各类培训班60余期，轮训基层一线公务员4300人次。省工商局和省地税局开展以行政许可法为主要内容的依法行政培训，先后组织882期培训班，培训公务员54621人次。以提高综合素质为目标，大规模开展了公务员更新知识培训。注重围绕重点产业、重大项目和重点领域的人才需求，针对性地开展“民生八大工程项目管理专题示范班”、“关中—天水经济区建设”及“西咸一体化”专题班、“县域经济发展”、“外语应用等级能力”等培训。同时坚持推进“基层公务员学历教育”和MPA专业学位教育，全面改善公务员知识结构，提升公务员学历层次。省公务员局与省直机关工委联合举办省直机关业务技能竞赛，设公文写作、电子政务、“窗口单位”服务技能、党务知识、依法行政、财务管理、档案管理等7个项目，以竞赛促综合业务技能，掀起学理论、学业务、学科技的热潮。五年来，共有28426人参加培训，千余名公务员取得公共管理硕士专业学位。

依托高校资源优势，多方筹集社会资金，先后实施“北京大学光华管理学院西部人才发展计划陕西项目”、“长江商学院西部领航人才发展计划陕西项目”和“西安交通大学陕西高层管理者培训计划”，为政府综合经济部门、重大项目、重点企业打造高层次管理人才集群。在2009年陕西与北京大学光华管理学院和西安交通大学管理学院签订“西部发展计划（陕西项目）”后，陕西省共选送60名市厅级公务员参加EM-BA学习，选送100名省级机关处级公务员到北大参加“金融管理”和“项目管理”的EDP培训。目前，陕西省又与北大和西安交大签署第二期战略合作协议，继续选送厅局级公务员攻读EMBA和处级优秀公务员参加MBA专业学位教育。

组织实施了“市县长轮训”、部门“一把手”集中轮训和“优秀公务员东西部对口培训”。举办“人力资源和社会保障知识专题培训班”，培训主管人力资源和社会保障工作的县（市、区）政府负责人共107名；举办全省县级政府领导干部任职轮训班，107个县的159名县级主要领导参加了任职培训。选调骨干赴东部发达地区培训。五年来，针对不同培训项目，组织对口培训班18期，先后选调各级各类公务员351名。被称为带动群众致富的畜牧业“掌门人”王东京，就是通过到省内外先进地区考察调研、借鉴经验，促进了泾阳县畜牧产业规模化发展，总产值达29亿元，成为带动县域经济的强大动力引擎。

强化作风建设，增强宗旨意识，切实服务人民群众

2013年7月25日，省政府办公大楼七楼，容纳400人的报告厅内座无虚席。这里正在举办省直机关第3期“公务员大讲堂”专题讲座。陕西省委党校党史教研部主任、硕士研究生导师毕远佞教授是这次讲座的主讲教师。他授课的主题是“增强宗旨意识、服务人民群众”。

“如果我们每一位党员干部都能从自身做起，增强为人民服务的宗旨意识，积极践行党的群众路线，想群众之所想，急群众之所急，八千万党员汇聚成的力量是不可限量的，党的这次群众路线教育实践活动，无疑是对我党执政之基的一次坚强巩固！”随着毕教授这段振奋人心的结束语，台下响起了热烈的掌声。

2012年省级机关和垂管系统新招录公务员举行上岗前宣誓

围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。省公务员局以此为契机，为了积极配合各市、各部门开展教育实践活动，创新培训方式，开展了一系列以改进工作作风、密切联系群众为主题的大规模培训活动。教育和引导广大公务员树立群众观点、弘扬优良传统、解决突出问题、保持清廉本色。西安市公安局新城分局韩森寨派出所主任科员汪勇摸索总结出的社区工作“六必到工作法”，在全市公安系统全面推广。汪勇的父亲身患重病、家庭困难，他却在自己省吃俭用的基础上，掏钱为困难群众购买电视机、煤气灶等。他以社区为家，视群众为亲人，长期照顾25名孤寡老人，先后被评为“西安市十佳社区民警”、“西安市优秀民警”、“全省模范社区警务室民警”等。

在省级机关举办“公务员大讲堂”，“大讲堂”的主题是围绕坚定理想信念、加强党性修养、提升职业道德水平、改进工作作风，密切联系群众。先后邀请北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中国延安干部学院、西北政法大学、陕西省委党校等院校的教授担任大讲堂授课教师。近一年来，共举办了8期，仅处级公务员就有3149人次参训。西安市、汉中市、省财政厅等也结合自身实际，开展了“古都大讲堂”、“天汉大讲堂”和“人才兴财讲座”等活动。

与此同时，省公务员局还在全省各市、县开展“送教下基层”活动。省公务员局加大对贫困地区、偏远地区和红色革命老区等师资力量相对薄弱的地区支持力度，通过“送教上门”的方法，在全省范围内轮训公务员。一年来，“送教”活动开展14期，覆盖全省11个市区，直接惠及5860名市、县、乡镇机关公务员。铜川市借鉴省上经验，在本市开展了送教下基层活动，大批长期工作在基层一线、窗口单位的基层公务员受到培训，激发起了他们建功立业的雄心壮志。

一系列接地气、强作风、以密切联系群众为出发点的培训活动，使广大公务员树立了正确的人生观、价值观，站稳了群众立场，进一步转变了工作作风，密切了党群和干群关系，显示出为民务实清廉的良好形象。

编辑:秦人