看秦都如何跃进陕西省县域经济发展前列

编者按

秦都区连跳两级跃进全省县域经济发展五强，正如本报消息中所写的：他们是“赢在指标上，气力却花在连续多年的工作上”。他们的工作给人的启示有二：

一是理直气壮地抓GDP，抓好可持续的GDP。对于我们欠发达地区来说，提速发展，超车运行永远都是考量一个领导干部工作政绩的重要内容，更是检验一个领导干部群众观念的内在指标。而在目前，GDP仍是衡量一个地区经济发展的重要综合指标。因此，我们没有理由不抓GDP。

二是调结构要学会做减法，只有“舍”才能“得”。这是保证“弯道超车”的一个重要思路，也是保障可持续发展的基本前提，更是抓好可持续GDP的必由之路。

在新近出炉的2013年陕西省县域经济排行榜中，秦都区连跳两级，打破五强区连续多年被西安市统揽的格局，一举冲进了全省五强区。

从2004年开始的全省县域经济考核，是对一个县区经济社会发展概况的全面考量，考核指标之细密、过程之严格，先进县区之间差异之小，均是其他考核所无法比拟的。尤其是十强县、五强区，前后之间常常是零点几分之差，足可见竞争之激烈。在2013年的四大类35项考核中，秦都区各项指标均一路高扬，呈两位数增长，其中两项指标在全省数一数二：城镇登记失业率3.6‰，高居全省榜首；城镇社会保障覆盖率91.3%，居全省第二。

秦都区考核赢在指标上，气力却花在连续多年的工作上。他们清醒地认识到，不唯GDP，不是不要GDP，而是要可持续发展的GDP。通过深入调研，他们及时调整思路，立足区位优势，提出以建设“五个秦都”为统领，按照“加快转变发展方式，强力扩张经济总量”的主线，大力发展新型工业、都市农业，重点发展现代商贸服务业，加快调整产业结构，坚决淘汰落后生产力，充分利用市场机制倒逼经济结构调整，而紧抓“拐弯”的历史机遇提速“超车”，牵住招商引资这个连续多年的“一号工程”妙做文章，则是他们实现经济社会发展质与量双赢的根本灵魂。

招大引强，1加1必须大于2。他们抬高引资门槛，提升招商档次，不符合产业发展方向的不要，成长性不强的不要，科技含量不高的不要，高污染高耗能的不要，一般项目10亿元以下不考虑，商贸项目30亿元以下免谈，从源头上杜绝了污染大、层次低、效益差的项目，瞄准的全是世界500强、国内100强以及各类大型企业。这样的高目标定位，让他们连续8年稳居咸阳市招商引资龙头老大的位次，连续两年引资到位资金超过百亿元。2013年他们引进10亿元以上项目9个、20亿元以上项目6个，其中西部国际商城项目高达75亿元，该项目一期5年后建成运营，年销售额将达上百亿元，可为财政贡献10亿元。

腾位换血，减法也要越做越大。几年前，电子、纺织、医药曾是秦都区规模工业的重要支撑，其中仅电子、纺织两大产业年总产值就达近百亿，占到全部规模工业的85%。而今天，这两大产业占规模工业的比重不到15%，支柱产业已被装备制造、能化、建材、新兴医药等七大产业取而代之。2013年秦都规模工业年总产值达到720亿元，是2009年的2.9倍，占全区规模工业的90%，其中产值1亿元以上的企业占全部规模工业企业的78%。目的性明确的减裁淘汰，让秦都的经济体得到了彻底的换血更新，在激烈的市场竞争中运行更灵活、抗体更增强。在国内外总体经济下滑的不利环境下，秦都区这种结构调整的正效应更为突出。去年，国内一家著名商贸企业仅在秦都区年销售就减少了3个亿。然而，新兴起的汽车商贸城销售额却达到了10个亿，加上近几年新起的大秦西市创业广场、玉泉路商圈以及一条条商业特色街，这一减一增，使全区2013年社会消费品零售总额同比增长了15.5%。

进园入区，集聚规模打造乘法效应。秦都区将多个不同的园区整合为高效精练的“三园三区”，集中人力、财力、物力，把园区打造成投资环境最优、服务质量最好、企业效益最高的经济平台。目前，“三园三区”已经入驻项目221个、总投资达703亿元，全区规模企业户数的71%、工业产值的88%集中在园区，园区成为推动全区经济发展的主战场。

持续多年的调结构转方式，使得秦都区经济基础更扎实、更牢靠、更稳固，全区生产总值、规模工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、地方财政收入以及城镇和农村居民收入增长等主要指标，与五年前相比均呈现两倍左右的增长，连续四年新增财力全部用于改善民生，全区经济社会呈现更好的发展。