靖边村民误把征地当租地 堵路封门讨要租地款

西部网讯(陕西广播电视台《今日点击》)10年前，陕北靖边县一带发现了油田并开始了大面积开采，当时为了建设油田，钻采公司征用了农民的部分土地。但是，让钻采公司没想到的是，10年后的今天，当地村民认为当时油田占用的土地是租用，而不是征用，并要求油田给他们再续租金，否则堵路封门，那么，这些土地究竟是征还是租呢？这场风波将如何化解呢？

村民认为土地被“租” 应再续租金

根据群众反映，记者首先来到靖边县杨米涧镇郝渠则村河畔村民小组。村民们说，他们村的190亩地是2003年被油田租用走的。

村民刘玉秀：当时是乡上的书记王启福跟村上的干部来，给我们说这是租地，时间是10年。

记者：租金是多少？

刘玉秀：一亩地是800元，一次性付清。

记者：那10年以后怎么办？当时怎么说？

刘文凯：10年后怎么办？当时没有说。

村民们告诉记者，当时所租用的土地用于长庆油田在当地的油田开发建设，期限是10年，由于这些被租用的是他们村最好的土地。所以，当年他们并不愿意。

村民刘玉才：这是我们村最好的地，当年是水浇地。全村人吃粮食全靠它。所以当时大家不同意，乡上干部说这地必须征。

村民们认为，现在10年期限已满，他们要求收回自己土地，却被告知：这些土地是征用。

村民刘文胜：我们找到乡上，乡上说这些土地是征用，已经没有我们什么事了。

记者：当年征地的时候，写什么手续了没有？

刘文胜：什么都没有写，就是用嘴说了一下。

村民们说，他们一直不明白，既然是征地，为什么这几年来，这些被征走的土地还一直发着农资直补款？按规定，被征用的土地是不享受这些惠农政策的。

村民刘文胜：既然发着买这些补贴，说明这些地不是被征用。

调查中记者了解到，像郝渠则村这样的现象在靖边县的南部乡镇普遍存在，涉及土地有一万多亩。

靖边县大路沟乡后山村村民刘建军：当年说是租地，期限是10年。10年后，要么继续租，要么把地还给我们。

靖边县大路沟乡大界村村民张立新：像这样的事在我们乡九个村普遍存在。

采访中村民告诉记者，对于他们反映的情况，政府部门的解释让他们很不满意，如果问题得不到解决，他们只能采取堵路封门的办法。

尽管当时没有签订合同，但村民们坚持认为10年前长庆油田在油田建设时是租用他们的土地，而不是征用。那么，这些被占用的地到底是租还是征呢？记者来到杨米涧镇了解情况。

座谈会乡镇干部解释 部分村民扔新村疑虑

在杨米涧镇政府，镇党委书记白玉鹏告诉记者，几个月前，村民们把这个问题反映到镇上后，他们就开始着手调查此事，并在县国土资源管理局调出了当年国土局与村上签订的用地合同，从合同上看，确实属于征地，为此他们还两次前往河畔村,给村民面对面进行解释，目前，还有一部分村民对于乡镇干部的解释持怀疑态度，为了打消村民们的疑虑，5月21号，由杨米涧镇镇长郑晓东带队，会同包村干部第三次来到河畔村,与村民面对面座谈。

靖边县杨米涧镇镇长郑晓东：这个问题，我专门从县土地局调阅了当年的资料，这是复印件，确实属于征地，是当时的村委会和乡政府还有县土地局三家签订的征地合同，补偿是按照1994年县政府出台的第48号文件，按照当年土地亩产值的10倍给予补偿，当年给你们补了11年的，是因为当年占地的要赔偿当年的损失，所以，当年的补偿不算在里面。10年补偿是从第二年算起的。这个没有什么问题。

随后，镇领导让大家传阅合同的复印资料，可是，有的村民怀疑这份合同是不是真的。

村民刘文胜：谁知道你这个文件时从哪里弄来的？说不定是你们后来弄的。

靖边县杨米涧镇镇长郑晓东：哎呀，你们既要政府给你解决问题，你们又不相信政府，你还要政府怎么办？

村民刘玉才：既然是征地，为什么还要给征了的地发粮食补贴？没有征地前我家就是33.6亩地，征地后怎么一直发着1436元的补贴？

杨米涧镇财政所所长袁伟：你知道一亩地的农资直补是多少？

刘玉才：我不知道，我只记得我家是33.6亩地，一直发着1436元，去年还发着。这个没有错。

袁伟：我们这里有一个名单，你看，你家原来有地33.6亩，被征用走4.3亩，实际应发的地亩数是29亩，这后面还有签字，对不对？

原来，给村民发放的农资直补款，是未征用的土地，村民们因为不知道一亩地一年发多少直补款，所以误以为给征了的地还发放着农资补贴，并且以此为证据，证明他们的地是租用而非征用。

村民刘玉秀：既然是征地，那当年为什么不跟村民签合同？

靖边县杨米涧镇镇长郑晓东：土地一般分国有跟集体两种，村上的地属于村集体所有，所以签合同的时候就跟村委会签，不跟村民签字，因为你们不是土地的所有者，你们只有承包使用权。

村民刘文凯：不管怎么说，你们当年征地的时候没有给我们写下任何字据，也没有说是征，也没有说是租，所以，到了现在，我们就认为是租，就是租，这个问题没有啥商量的。

村民刘玉海：当时你们啥也不说就把地弄走了，现在说是征地，村民肯定心里不服。

原村委会主任解释 是“征”地不是“租”地

座谈会不欢而散。看来，要打消村民心中的疑虑，解铃还须系铃人，只有找来当年征地时的乡村干部弄清征地的来龙去脉，才能让村民们信服。下午，原村委会主任胡生金从外面赶了回来，座谈会继续进行。

靖边县郝渠则村委会原主任胡生金：当年我把你们叫到地边，确定地的边界时，说是国家要征用这块地，谁有多少地现在就弄清楚。明明说的是征地，给亩产10倍的补偿，咋就变成租地了？谁说是租地了？

原村委会原主任的证实，让村民们心服口服，没有一个出来质疑。

镇长郑晓东：他说的怎样？当年是这样说的吗？

村民刘文凯：对对的，半个字都没有错。

村民刘玉海：人无笼头拿纸栓，当年要是把这些给村民写到纸上，把话说这清楚，那大家也不会这么闹的。现在大家这么闹，主要还是生活困难，就那么一点地，被征走了，以后咋生活？这是最主要的问题。

开完座谈会，对于还有思想情绪的村民，镇长又单独找他们进行沟通。

村民刘文胜：理解理解，你们也很辛苦。

一个问题，三次进村，面对面座谈，终于解开了村民们心里的疙瘩。

靖边县杨米涧镇镇长：这个问题主要是当年征地时没有给大家解释清楚，工作有点草率，其实，群众是讲道理的，只要你耐心给他们把话说清楚了，他们是能接受的。现在，大家生活困难，我们也看到，下一步，我们积极争取一些土地平整项目，放到这个村上来，给群众解决一些实际的困难。

目前，经过乡镇干部的进村解释、面对面的沟通，大部分农民都明白了征地政策，这起风波也及时得到平息。同时，记者了解到，为了解决油区农民土地被征用以后生产发展问题，县上将根据近几年来实际情况，为当地优先安排更多的惠农项目。其中，失地农民人数最多的杨米涧镇将在三年内规划实施“坡改地”项目8000亩，以更好地改善他们的生产生活条件。