发挥陕西比较优势加快国家航空城建设

记者：陕西提出在西安建设国家级航空城实验区基于怎样的长远考虑？

方玮峰：当前，中西部省份都在抢抓东部产业转移的机遇，依托比较优势大力发展临空经济，比如，郑州正在建设航空港经济综合实验区，重庆、成都、武汉、昆明出台了很多优惠措施，抢占枢纽机场建设的主动权。陕西地处全国地理中心，是欧亚航路的中心节点，科教实力雄厚，航空工业体系完备，西安咸阳国际机场是全国八大枢纽机场之一，西咸新区获批国家级新区，空港新城位于西咸新区的核心区域。特别是李克强总理年初来陕调研考察时作出打造“新引擎、新高地、战略支撑”的重要指示，为我们加快发展临空经济、提升对外开放水平、打造陕西经济升级版指明了方向，依托空港新城建设国家级航空城实验区其时已至、其势已成。

记者：建设国家航空城实验区，陕西与全国其他地区比较，具备什么样的独特优势？

方玮峰：主要有以下三个方面的优势。首先是区位优势。西安居于全国的几何中心，承东启西、连接南北，在全国航线网络和铁路、高速公路网络中具有得天独厚的优势。连霍、包茂、京昆、福银等高速公路，陇海、西包、西合等铁路在此交汇，1小时航程可覆盖中西部主要城市，2小时可覆盖全国70%的领土和85%的经济资源。2013年西安咸阳国际机场旅客吞吐量占西北地区的43%，多式联运体系比较完善，初步形成了全国综合性的区域交通枢纽；其次是科教实力。全省80%以上的科研单位、高等院校和专业技术人才都在西安聚集，科研单位和高等院校数量位居全国前列，西北工业大学等高校可为临空经济发展提供充足的人力资源。西安是国家创新型城市，又是统筹科技资源改革示范基地，目前正在积极建设国家自主创新示范区、电子商务示范城市、智慧城市和下一代互联网示范城市，为航空城建设提供了科技支撑和环境保障；最后是产业基础优势。陕西是我国重要的航空产业聚集区，已形成集大中型飞机研究、设计、试验、生产、综合保障及教学培训为一体的较为完善的航空科研生产体系。西安阎良国家航空高技术产业基地、高新区、经开区、国际港务区等国家级开发区（基地）产业集聚效应明显，为航空城发展提供了产业支撑。

记者：下一步有什么具体举措？

方玮峰：将陕西打造成为丝绸之路经济带对外开放的国际开放门户，首先要完善航线网络，进一步开拓欧洲、美洲、澳洲、中亚主要城市的直航航线，形成面向西部、加密港韩、周边成网、突破洲际的国际航线网络；其次要培育壮大基地航空公司，鼓励国内外有实力的航空公司在西安咸阳国际机场设立基地，提供完善的客货运服务，采取多元化运作模式，组建陕西基地航空公司；第三要支持航空货运公司发展壮大，吸引邮政航空、顺丰速递等货运航空公司、快递物流企业在航空城设立基地，建设运营基地和快件处理中心；第四要完善机场设施和集疏运输体系，规划建设航空城地面运输系统，实现城市轨道、市政公交与航空港的零距离换乘；第五要建立民航、海关、边防等多部门联动机制，推进“大通关”建设，提高货物进出口通关效率；最后要打造国际空港城市示范区，提升航空城实验区基础设施、公共服务和生态环境建设，建设优美宜居魅力城市典范。

记者：中国很多地方的新城新区被指沦为“空城”，西安国家航空城实验区能否避免重蹈覆辙？

方玮峰：要建设西安航空城实验区，按照规划打造的不只是临空经济区，而是要建设一个新的“城市”。2014年1月，西咸新区正式升级为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，由于西咸新区本身处于大咸阳的核心区域，符合西安发展规划，就为西安航空城试验区的配套发展提供了很深的载体。别的工业园和示范区之所以变为空城是因为产业没有同步发展，大多被房地产所占，只要我们实验区的基础设施和周边产业能够同步跟进发展，实验区就不会沦为空城、鬼城。以前是“安居乐业”，现在是“乐业”才能“安居”。西安航空城实验区将建成“五脏俱全”的一座国际化、人文化、生态化、智慧化的“第四代国际空港城市”，而并非承载城市个别功能的“区”。