不负圣山垂爱 不负百姓期待

　　不负圣山垂爱

　　不负百姓期待

　　——四川省甘孜藏族自治州踏上“全国民族地区全域旅游试验区”发展之路

　　从来不会有人怀疑康巴藏地的圣洁和神奇，如果美丽也有海拔，蜀山之王贡嘎山、稻城亚丁三怙主圣山无疑代表着甘孜令世人艳羡的“高度”;

　　从来不会有人舍弃对香格里拉世界的寻觅，如果人生也有驿站，幽深的蓝月亮山谷、古朴的德格印经院多半会让世人从此找到了心灵的“方向”。

　　甘孜，在近邻阿坝以九寨、黄龙两大世界文化遗产地驰名多年之后，正在以厚积薄发的姿态、“最后一片净土”的骄傲，怀着首个“全国民族地区全域旅游试验区”的雄心与梦想，变身为四川旅游的又一个世界级“传说”。

康巴汉子

稻城亚丁机场

新都桥秋色

　　策划、供图/甘孜州旅游局 特邀撰稿/徐行

　　最美藏区，世界级梦想蓝图绘就

　　2014年春天的康巴高原，春意盎然，万木吐芳。4月26日，在甘孜州泸定县磨西古镇举办的四川全省藏区旅游工作会隆重召开。四川省副省长黄彦蓉的一席话，让与会者心头热浪滚滚，激情洋溢。

　　“藏区旅游工作事关全省经济社会发展大局，省委、省政府高度重视，王东明书记、魏宏省长多次做出重要批示，对藏区旅游发展提出了新的更高要求。”她强调，“这是四川首次举办藏区旅游工作会议，主要任务是认真贯彻落实省委、省政府工作部署，分析藏区旅游发展新形势，在新的起点上谋划当前及今后一段时期的藏区旅游发展工作，推动四川省藏区旅游实现跨越发展。”

　　对省领导的讲话精神，四川省旅游局局长郝康理进行了深度解读。他介绍，今年初，四川提出了“全力打造旅游经济升级版，加快建设世界旅游目的地“新目标，此次藏区旅游工作会就是推动新目标实现的重要步骤之一。他说，会议出台的《四川藏区旅游业发展三年行动计划(2014-2016)》(下称“三年行动计划”)表明，加快藏区旅游发展已经明确成为全省工作的重要任务之一。在发展目标上，省委、省政府把四川藏区打造为世界级旅游目的地、中国最美藏区的崭新提法，对四川旅游人和藏区干部群众都是一个极大的鼓舞。”

　　作为此次全省藏区旅游工作会议的东道主，中共甘孜州委书记胡昌升和州长益西达瓦的心情几乎可以用“大梦初圆”来形容。

　　胡昌升表示，对民族地区来说，旅游业是推动经济发展方式转变的“动力产业”，是增加群众收入的“致富产业”，是增进民族团结的“和谐产业”，是保护环境、实现可持续发展的“生态产业”。他说，“旅游资源是甘孜州最大的优势，是甘孜跨越发展的根本基础。未来，甘孜州将全力推进旅游产业优先发展，加快旅游资源优势向旅游经济优势转变，努力实现旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销，奋力建设中国全域旅游先行区和世界最佳旅游目的地。”

　　益西达瓦提出，甘孜州将以旅游统筹全州经济社会发展。在项目建设上，2014年将加快完善旅游基础设施，启动90个生态旅游项目，今年力争完成投资21亿元;在旅游营销上，将加大力度，举办多场系列旅游市场营销活动，重点抓好涉及甘孜州的大熊猫家园生态旅游线、贡嘎东坡旅游线、亚丁—康定中国最美景观大道自驾旅游线、藏羌走廊—美人谷风情旅游线和康巴文化深度体验旅游线五条线路产品的打造和市场推广，着力提升旅游要素品质，努力将甘孜打造成为世人瞩目的一颗璀璨明珠。

　　从最美藏区的描摹，到世界级旅游目的地蓝图的绘就，甘孜州可谓上下一心，将旅游产业发展当做了兴州立州的主要路径。

　　全域旅游，创新性思路广获支持

　　事实上，将全州作为一个整体，打造“中国全域旅游先行区”的发展思路在甘孜州酝酿已久。早在2013年3月全国两会期间，作为全国人大代表益西达瓦就曾在北京对全国媒体率先披露——甘孜要打造全域旅游经济。在《中国旅游报》当时的报道中，益西达瓦介绍，“按照省政府‘北有九寨黄龙、南有贡嘎亚丁’的旅游产业发展布局，甘孜州将在注重自然景观与文化内涵的融合的基础上，全力打造中国全域旅游先行区和世界最佳旅游目的地。”

　　两会刚刚结束，3月29日，既 定的“甘孜州全域旅游发展大会”又紧接着在康定如期召开。胡昌升在会上指出，依托优势的旅游资源，优先发展旅游业，以旅游产业为龙头，带动产业高端化，推动经济社会加快发展是甘孜跨越发展的优选路径。“全域旅游”是州委、州政府科学总结和分析的基础上提出的旅游业发展战略。要以旅游为先导和主线，新型城镇建设为载体、现代农牧业为支撑，推进旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化"三化"联动，实现城乡统筹和产业联动的发展模式。他同时提出，打造全域旅游先行区，必须思在先、谋在先、行在先，按照“全域资源、全域规划、全域打造、全民参与”的方式，推动甘孜州旅游走在全国藏区前列，助推全州经济社会跨越式发展。

　　他进一步解释，打造中国全域旅游先行区，就是要按照“二轴、三域、四重点”空间布局，把全州15.3万平方公里全境作为一个大景区来建设。以317、318国道为“二轴”，形成贯通东西的旅游大通道，让317、318国道成为中国最美景观大道;突出东路、南路、北路“三域”，做好旅游目的地体系规划和建设;强化打造以稻城亚丁为核心的“香格里拉之魂”、以贡嘎山旅游环线为主体的“香格里拉之巅”、以丹巴为重点的“嘉绒文化区”、以德格为中心的“格萨尔文化中心”等四大旅游产业重点。

　　专程从成都赶往康定出席了此次“全域旅游发展大会”的郝康理在会上指出，甘孜州旅游发展，事关“建成旅游经济强省”大局、事关民族地区跨越发展大局。以“全域旅游”统筹城乡发展是甘孜州落实四川省委“多点多极支撑”战略部署的重要抓手，省旅游局将全力支持、推动这一战略的实施，把甘孜培育为全省旅游新的增长极。

　　此次会议上，四川省旅游局还与甘孜州人民政府签订战略合作协议：除帮助甘孜州向国家旅游局申报“全域旅游试验区”项目，还将帮助甘孜州发展山地旅游等新兴业态，加大项目推介力度，引进国内外知名旅游企业。

　　2014年1月15日，益西达瓦率队进京，向国家旅游局领导专题汇报了“全域旅游发展战略”的有关思路和做法，正式提出了创建“全国民族地区全域旅游试验区”的申请。

　　对此，国家旅游局副局长王志发表示，甘孜通过发展旅游业实现民族之间交往、交流、交融，具有保护民族文化，实现多元文化认同，解决封闭带来的矛盾和不稳定问题，具有统筹稳定、民生和发展的重要作用。同时，实施全域旅游战略，有利于带动大香格里拉国际旅游区的发展，国家旅游局将对有关创建工作给予支持，将努力协调国家发改委、环保、交通、国土、建设等部门共同推动试验区建设，把好的思路变成一个个具体措施予以落实。

　　从“全域旅游”概念的提出，到在全州范围内动员实施;从得到省局积极协助，再到获得国家旅游局高度肯定，甘孜州跨越发展的信心日渐坚定。