陕南移民：美了乡村富了山民

移民何丽君用鲜花布置新居

“现在我们像城里人一样过日子，孩子上学、看病、务工啥都便当，挣钱的来路也多了！”近日，在佛坪县大河坝镇陕南移民点，新居民汪升凤一脸幸福。目前全县已有1575户6298人像她这样乐享幸福，各个镇村的陕南移民新居也成为一道道亮丽的风景。

群众的愿望就是命令

佛坪地处秦岭腹地山大沟深，高寒偏远、灾害隐患等区域群众尽早搬迁愿望强烈。“群众的愿望就是命令，我们要自我加压、自啃‘硬骨头’，早日满足群众愿望！”县委书记刘德力说。结合陕南移民、引汉济渭库区移民等机遇，佛坪县自立“十年任务三年完成”的“军令状”，用三年时间基本完成建房解决“搬得出”问题，用七年时间完善设施和产业配套，解决“稳得住、能致富”问题。

以做大做优集镇和建设环境优美、宜居便捷的新型农村社区为目标，该县反复调研、科学论证，把集中安置点与城镇化、园区、景区和公共服务、产业发展等有机结合，高起点编制规划，十年规划陕南移民3061户12505人，占全县农业户数、人口42%以上，2011-2013年建设集中安置点24个，集中安置2758户，集中安置率88.4%，并超前考虑细节、难点，一对一制定出台目标任务、领导包联和修建详规、验收办法、督导审计、分房安置、绩效考核等系列制度，明确要求、细化措施加强组织领导，层层分压任务、激发活力。

“铁桶式”合围攻坚强力推进

“我们有困难只要一吱声，领导干部立马就来，缺啥给啥！为36亩建设用地问题，县上、镇上‘一把手’多次现场协调、解决！”西岔河镇三教殿安置点项目施工负责人王祖华高度评价该县对民生工程的重视和支持。

针对焦点、难点，该县坚持算好时间、资金、土地“三笔账”，摸清群众对土地依赖程度、搬迁动向、安置需求“三个底子”，严把工程质量、进度、安全“三个关口”，狠抓规划、建设、产业配套“三个重点”，促进城镇化、推进工业化、加快农业产业化“三结合”，全额落实县级配套资金，落实“一票否决”制度，并从严执行政策，从严控制建房户型和标准，从严把握工作环节和程序。刘德力等县级领导带头进镇村到工地，走访调研、观摩评比、现场办公、联席会议，国土、住建、财政、审计等部门、单位立足职能互动配合、跟踪服务，上下联动“铁桶式”合围攻坚强力推进。

三教殿安置点建设用地涉及10多户村民的土地、林地，县国土局、移民办、镇政府等领导干部10多次来到规划建址，现场察看了解情况，逐户上门做工作、解决补偿费用等问题。建设过程中相关部门、代表委员等多次实地视察调研、建言督导，并特聘专业人员担任工程监理，推荐100多名移民群众在工地上务工，参加自己的新房建设全程监督，405套移民住房目前已完成三期，已有280多户群众入住，入住率达78%，第四期建设正在进行。截至3月底，全县移民安置完成投资3.5742亿元，县财政全额配套3967.4万元，2011年-2012年建房任务全面完成，1575户6298名移民九成以上入住新居，2013年分散安置100户386人已全部达到入住条件，集中安置1444户5630人将于今年6月达到入住条件。

西乡县杨河镇高土坝移民搬迁社区

“精准式”配套服务践行承诺

汪升凤告诉记者，她家自己只出了6.8万元，春节前就住进了100平方米的新房，丈夫就在家门口做装修，年收入少说也有两万元，比起原来在大河坝镇水田坪村住土坯房、走泥巴路的日子，真是太满意了。该县下大力气做好陕南移民配套工作，精准服务“打通最后一公里”，不但实现财政和群众“双减负”、让群众“搬得出”，还“实打实”践行“稳得住、能致富”的承诺，全力提升移民群众幸福指数。

“80平方米、厅室卫厕齐全的新房，我家只掏了3.5万多元，负担很轻，还有能力装修房子、添置电器和家具！”西岔河镇瓦寨子村民何益斌说。他去年8月入住三教殿安置点的新居，买房、装修、添置家具等总共花费不到10万元，而县城像他这样的同类住房，仅买房就至少要花费15万元。陕南移民惠民政策，不但让何益斌一家享受着减负10多万元的实惠，而且新居便利的交通位置，也让他们一家告别了高山住地的土坯房、走两个多小时才能出山的羊肠小道，圆了开办商店、跑运输等的创业增收梦。在移民何丽君装修一新的新房里，笔者看到新家具、新电器、新被褥等里外全新，她还喜滋滋地用花卉布置新居，尽情享受“轻装”入住新居的美丽新生活。

据统计，2011年至2012年，该县共审计核减陕南移民工程1027.05万元，核减率达9.28%，实现财政低压力、群众低负担，三年来节约土地136亩，上楼安置户住宅平均造价仅1302.5元/平方米。“搬得出，能致富”，全县现有2113名移民到工业、农业产业园区等就业增收，实现收入转型。其中帮助长角坝镇教场坝集中安置点争取项目资金1100多万元，发展猪苓、中蜂、养鸡、魔芋等种养产业，为20户移民提供岗位30多个，去年移民户人均产业收入达3560元。今年安置200户的任务现已开工建设，计划在年内完成，全县城镇化率也将由41%提升至65%，陕南移民还将纳入全县美丽乡村总体规划，进一步统筹建设。