佛坪移民搬迁十年任务3年完成 让群众早日远离深山

“在低矮潮湿的土坯房里住了30多年，做梦都没想到这辈子还能住上楼房，感谢党的好政策啊!”说起陕南移民搬迁，前不久搬进两室两厅厨卫齐全、舒适漂亮新楼房的佛坪县西岔河镇瓦寨村村民何益斌激动之情溢于言表。

十年任务三年完成

汉中市佛坪县山大沟深，群众居住分散，受自然灾害威胁面大，为了让群众早日远离深山、走进集镇，共享和谐幸福生活，该县在充分调研论证的基础上，顺应群众搬迁愿望迫切的实际，确立了“十年任务三年完成”的目标。集中三年时间，建设集中安置点24个，实施陕南移民3119户12575人，基本完成移民建房，尽快解决搬得出的问题;用七年左右的时间，完善设施和产业配套，妥善解决稳得住、能致富的问题。

该县把实施陕南移民搬迁与城镇化、农业产业化结合，在算好时间、资金、土地“三笔账”，摸清群众对土地依赖程度、搬迁去向、安置去向“三个底子”，严把工程质量、进度、安全“三个关口”，狠抓规划、建设、产业配套“三个重点”，坚持与促进城镇化、推进工业化、加快农业产业化“三个结合”的基础上，严格落实“领导包抓，部门包联”制度，建立“周统计、旬抽查、月通报、季评比、年考核”全程跟踪督查机制，县财政足额配套3967.4万元，率先在全市实行“一票否决”办法，并连续两年由财政列支10万元实行单项奖励，强力推进陕南移民搬迁工作。

为最大限度减轻群众负担，使其切身感受到党和政府的温暖,县上坚持从严执行政策、从严控制建房户型和标准、从严把握工作环节和程序，上楼安置户户均住宅面积90.72平方米，平均造价为1302.5元/平方米，户均建房成本为11.82万元，均低于该县同类建设成本。2011年至2012年全县共安置1575户6298人，均达到入住条件，入住率90%;2013年集中安置1444户5630人，将于今年6月全部入住;2014年移民搬迁100户，上楼安置率为91%，现已全部开工建设，计划年内完成。

借鉴“精准化”扶贫理念

为了让搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，该县围绕“山下住新房、山上建银行”的基本要求，借鉴“精准化”扶贫理念，启动以移民户收入结构、劳动力状况、发展意愿、帮扶需求为主要内容的系统化调查摸底，逐户落实增收项目和致富措施。同时，认真落实移民搬迁土地权益、就业扶持等政策，实行户籍自愿迁留、子女就地入学，新农合、新农保、低保等待遇随户口迁移，并在公益岗位开发等方面优先安排移民就业。投入500多万元，扶持搬迁群众发展山茱萸、袋料食用菌和冷水鱼养殖等特色产业,共发展袋料食用菌20余万袋，魔芋2300亩，猪苓、天麻等适生中药材30万平方米。通过物业开发、创办农家乐、土地流转等多种途径，增加搬迁群众致富项目、就业岗位和经济收入。

结合汉中市美丽乡村建设，结合城乡一体化发展规划、全县旅游规划，该县编制了全县美丽乡村建设总体规划、专项规划和“六项建设重点”详细规划，抓好典型，发挥示范带动作用。用两年时间，建成10个市、县级美丽乡村示范村，并打造美丽乡村风景带，建成上沙窝、王家湾、三教殿3个精品旅游村。以此为引领，持续快速推动美丽乡村建设，实现“山水佛坪、熊猫家园”远景，达到“小而精、小而美、小而富”目标。(胡贵军 记者 黄艳)