周陵办：瞄准关中最美街办既定目标占领城乡统筹一体化发展新高地

渭城区的周陵，因周文王、周武王陵在此而得名，是咸阳市区北郊的历史文化名镇，也是通往西咸国际机场的北大门。

区委书记杨美乐来渭城新兴产业园调研照片

近年来，兼拥厚重文化底蕴、“三城共建”和“空中丝绸之路”起始点等独特优势的周陵人，面对深化改革、“关天经济区”和省市共建“丝绸之路经济带”这一历史机遇，正全身心致力于打造新形势下升级发展全新模式，他们主动加快城乡发展一体化步伐，积极推进“实力周陵、魅力周陵、和”建设，正精心打造着关中最美、省内一流、国内知名的地方文化特色小镇。

周陵规划图

瞄准关中最美街办新目标以打造“关中最美街办”为目标，紧紧围绕“科学发展、强办富民”主题，牢固树立“统筹发展、全域发展、转型发展”的理念，用群众路线教育实践活动作载体，以城乡一体化发展为主线，充分发挥“三城共建”和“空中丝绸之路”起始点的独特优势，创意融入，借力发展，做活全国文明村镇、全省旅游明星村、3A级关中民俗村，大力实施“一村一产业、一线多亮点、一办一盘棋”，把周陵率先打造成全区的“项目集中区、产业承载区、统筹示范区、改革引领区和工作亮点区”，推动“实力周陵、魅力周陵、和谐周陵、平安周陵”建设再迈新步伐，为加快实现建设人才齐全聚集、交通便利快捷、产业布局合理、环境整洁优美、文化多元繁荣，且辖区平安和谐、办富民强的美丽田园周陵打下坚实的基础。

大石头村农家小吃已成为当地支柱产业

这是周陵人为之奋斗的目标。有一组数字可以更明晰地诠释这一目标：

到2014年底，实现财政收入达到585.6万元，年均增长20%；固定资产投资达到109.2亿元，年均增长20%；非公经济总产值达到73.08亿元，年均增长20%；规模工业总产值11.1亿元，年均增长20%；

招商引资达到6.48亿元，年均增长20%；

农民人均可支配收入达到12944元，年均增长20%，全办绿化率达到35%。用实力魅力构建和谐平安新周陵

当既定目标得以确定之后，周陵办出台的一系列重点工作思路和做法，叫响了“思想再解放，境界再提升、作风再转变、工作再开拓，跳起来摸高，跑起来干事”的新要求，积极稳步地推动着“实力周陵、魅力周陵、和谐周陵、平安周陵”建设再迈新步伐：

——加快推进城乡一体化，建设“实力周陵”。实力的体现，必定要体现在城乡一体化发展之上，于是周陵镇按照“做强城市、做美镇村、做好社区”的要求，结合实际，统筹推动、协调并进，全力锻造具有周陵特色的城郊型城乡一体化新模式。

便利的空中优势引来众多有识之士落户周陵投资兴业

周陵办书记高钰、主任韩宇涛慰问贫困群众

——大力发展文化旅游，建设“魅力周陵”。周陵办境内有周、秦、汉、唐等8个朝代众多帝王将相妃嫔陵墓，文物资源丰富。周陵办发展文化旅游，拉动经济增长，提升周陵魅力的根本点也在于此。

——突出保障和改善民生，建设“和谐周陵”。始终把保障和改善民生作为最大追求，着力解决好群众特别是草根阶层、弱势群体的民生问题，让发展成果普惠于民。这是周陵办保障和改善民生的一个惠民目标。

——不断创新社会治理体系，建设“平安周陵”。维护和谐稳定是建设“关中最美街办”的根本保障，周陵人清醒地认识到这一点，他们用“和事佬”、大法律援助等一系列常抓不懈的举措推动“两率一度”的不断提升，确保全办社会大局团结和谐、安全稳定。

周陵旅游吸引外地考察团学习交流

快速占领城乡统筹发展新高地今年以来，周陵办紧紧围绕打造“关中最美街办”的目标，各项既定目标正在迅速得以实施——  他们成立了由主要领导为组长的周陵办统筹城乡发展工作领导小组。按照“实力周陵、魅力周陵、和谐周陵、平安周陵”的理念成立了四大专班，由主要领导和各分管领导担任专班组长，结合办情，提出方案，推动工作。

在2013年底修编完成了周陵办全域统筹城乡发展规划的基础上，近期又邀请了专家进行全域旅游名镇（办）规划和各专业单体规划的编制。按照“一心、两轴、五区、十园、双翼”（一心：周陵街区；两轴：迎宾大道和咸宋路；五区：周陵、渭陵、延陵、义陵、康陵；十园：辖区的工业园区、农业园区和农业基地；双翼：大石头关中民俗度假村和黄家窑、马家窑、严家沟三村）的旅游发展思路，拟将周陵打造成关中特色旅游名镇（办）。

重点打造周陵优美小镇——尚礼古镇也是一大亮点。他们与陕西保荣集团共同研讨完成了1200亩概念性规划，目前正在制作一期和分期专业规划；与秦汉新城和区内各相关部门共同努力，积极开展开工前各项准备工作；对全办涉及古镇建设范围内的地表地貌进行了实地踏勘，已初步拿出了相关意见，近期即可正式启动拆迁。

与此同时，他们将在办内按规划设计建设历史文化门阙和仿古标识牌，点缀底蕴深厚的文化景观，形成绿色、文明、优美的历史文化生态走廊；在黄家窑、马家窑和严家沟三村区域，组织群众做主体，规划建设富有历史文化气息的与现代生活品质交相辉映的关中特色田园村落，走葡萄产业、休闲观光、餐饮购物、住宿娱乐于一体旅游新路子；在大石头村引进文化产业公司，村企合作，共同打造大石头乡村民俗公园，打造田林相间、水景交汇、天然静谧、动静相融的灵动空间，实现大石头村二次创业；在延陵、康陵区域，整合田园居、陶园居和 YY——秦汉新苑资源打造统 一的现代休闲田园板块。挖掘传承陵照村、五庄YY——秦汉新苑资源打造统 一的现代休闲田园板块。挖掘传承陵照村、五庄村、王车大村和王车小村等村历史文化内涵，分期分步骤打造关中特色村落；在旅游路渭陵及28星宿周围规划建设北塬星宿不夜城和梅园等帝陵景观。

在交通方面，他们正致力于完善全办道路，对接园区通道，建设休闲自行车站点，购买电瓶观光车，形成大周陵旅游网，打造24小时旅游圈；并将适时成立周陵文化旅游管理公司，在西安咸阳国际机场 T2、

T3 航站楼设置旅游窗口，与各大旅行社结对子，上网络搞宣传，引人才促运营，5年后，让周陵旅游年客流量达到500万，收入达到30亿元以上，仅旅游业为农（居）民人均纯收入提高1万元以上。

如今，周陵办正以“弯道超车”的勇气和魄力、“跳起来摘桃子”的激情和“踏石留印、抓铁有痕”的精神抓工作、干事业。而一个瞄准“关中最美街办”既定目标，占领城乡统筹一体化发展新高地的“周陵发展升级版新模式”也已日渐清晰，一个建设实力雄厚、文化繁荣、环境优美、和谐幸福的美丽田园的新周陵正在全力推进之中……       陈奋翔   田亮