旅游法成百姓后盾 无忧出游说走就走！

　　“月初跟团去海南玩儿，一路上没有强制购物，旅游路线和计划一致，纯玩的感觉真不错，即使多花点钱也值了。”呼和浩特市市民张云飞颇有体会的说，这是新旅游法实施后首次携爱人出游，通过此次游玩，切身的感受到了无论从旅行社还是导游，亦或者景区均有了不同程度的变化。

    　转眼间，新《旅游法》颁布已经一年了，在这一年中，旅游市场发生了明显的变化？近日，笔者调查发现，旅游市场的理性回归，旅行社的逐步转型，市场更为规范，游客不再投诉“无门”，这种种变化无疑不让百姓感受到出游更无忧。

　　　　行政部门：市场良性发展

　　关于旅游法实施后，内蒙古自治区旅游局在对整个旅游市场的管理方面有着怎样的变化？

　　内蒙古自治区旅游局旅游质量监督管理所所长巴雅尔表示，旅游法实施以来，全区各盟市都积极贯彻学习宣传旅游法，旅游部门和企业对执行旅游法第三十五条有关规定，不同程度地存在着理解和执行不一致等问题。为了保证旅游法的正确、有效实施，坚定不移地取缔“零负团费”等违法经营行为，各相关部门集中开展了专项整治行动，对不规范行为予以批评并责令整改，问题严重的责令取缔。

      “总之，近一年来，我们内蒙古的旅游市场有着很大的改变，这一点，离不开旅游法的实施。最明显的变化，体现在价格上的理性回归和服务质量上得提升，以及游客投诉率的大幅下降。”巴雅尔说：在旅游法实施以前，关于游客投诉的案件层出不穷，但旅游法实施后，在游客投诉方面明显减少，虽不能说是绝对的达到了零投诉，但也相差不远了。

　　巴雅尔表示，旅游旺季即将到来，今年旅游局将协同17个假日办成员单位，针对全区各盟市的景区、旅行社、酒店、车队进行至少两次以上的大规模联合检查，争取为游客们营造一个安全、舒心的旅游氛围。

　　旅行社：转型中找出路

　　在旅游法颁布实施以来，游客和经营者已经不同程度感受到旅游业的变化。

　　据内蒙古自治区旅游局监察管理处一位工作人员介绍，旅游法实施后，整体旅游经营收入有一定下滑，部分旅行社因游客数量减少遇到经营困难，难以为继而宣布关门。

　　内蒙古大自然风光旅行社副总经理王霞说：“新旅游法实施以来，对于整个行业都经历了一次大洗牌，呼和浩特原来的地接费比较便宜，基本上没什么利润，之前的利润大多来自购物和自费,现在旅行社只能调整地接价才可获利，可一旦涨价，游客的数量就会减少，加之各景区的种种价格上涨，这样一来旅行社赚的钱就少之又少，相对于导游来说，他们赚到手中的钱也随之下降，因此一些资历较老的导游都转行不干了！一些原本实力不足的旅行社都将面临着被淘汰的危险。”

　　呼和浩特市长鸿商务旅行社有限公司副总经理杨超在接受采访时说，新旅游法实施以来，公司的收入明显下滑，比同期减少了30%。购物、自费，这种一刀切的模式对于去年而言影响巨大，不过，后期又出台了一些说明，细化了购物、自费的禁止与允许的条件，我想今年会好些。旅游法实施后，我们接待的大团少了，散客和亲子游多了，如今，我们摒弃了传统的经营模式，着重发展自己的网络营销，扩展全国的网络客户，发展直客，还有就是抱团取暖，大家的一些小团，小散客能合并成大团队，这样操作成本就低了好多，如此走下去，相信慢慢会好起来。

　   “现在做这行可真难呀！以前用一个小时可接一个团，如今却只接一个人，差别有多大，如何在这个大环境中维持下去，是我们目前所面临的最严重的考验！”内蒙古世纪飞歌旅行社有限责任公司总经理张颖杰无不感慨的说。

　　如何在困境中生存下去？成了众多旅行社当下最热门的话题。近日，由内蒙古中商旅行社牵头组建成立了内蒙古旅行社商会，会长樊海军说：“在目前大环境的影响下，如果旅行社还用传统的模式经验，必然无法走下去，这是我们这个行业的一次改革、转型，商会的成立就是同行业的资源整合，还要走电子商务，线上线下的结合模式。如今不是单打独斗的时侯，所以我们要在行业内整合一些资源也好，各方面的东西也好，就是这样的一个理念，资源共享是为了旅行社的统一发展，只有我们合作，互助，这样才能把同行业的旅行社整合在一起，所谓抱团取暖就是这样一个概念，对于一些小旅行社来说，自己生存已经很困难了，那么这个时候我们给他介绍一些资源，只有这样才能再次生存下去。”

　　　　游客：不再投诉“无门”

　　新旅游法的实施，对所有人来说，可谓是有人欢喜有人愁！

　　市民王飞是一名地道的旅游达人，只要有时间，他都会选择出游。他说：“以前不管去哪里玩儿，都是满载而归，并不是自己愿意买，而是导游总会把人带到当地购物场所，或多或少都得买，这种行为让人很反感，可又无能为力，只能打掉牙齿往肚里吞。旅游法实施后，有了明显的改善，不管是购物还是一般性的纠纷，只要投诉，总有人出面解决。年前，我报名参加了港澳游，这次报名费涨了，但游玩过程中，导游没再强迫游客们购物，回来估算了一下，比之以往出游省了不少钱，旅行社明码实价，只要能保证服务质量，合理的涨价是可以接受的。本来旅游，图的就是一个散心、安心和舒心。现在有了新旅游法撑腰，无疑给消费者撑起了一把维护自身权益的保护伞！”

　　自治区旅游局市场促进处相关工作人员表示，旅游法颁布实施后，针对旅游行业普遍存在的旅游者维权困难现象，规定“县级以上人民政府应当制定或者设立统一的旅游投诉受理机构”，它具有一定的强制性监督检查权。这是对原有旅游投诉机构建设的一次完善，是推动旅游投诉机构正规化走出的重要一步。在旅游双方当事人关系中，较之旅行社、景区、酒店等群体组织，旅游者往往处于弱势地位，而旅游纠纷有关法规的出台，在一定程度上给予旅游投诉强制性的保障，在实施过程中必将加强旅游投诉的执法力度，真正做到让旅游者维权有章可循、有法可依，从而让游客不再投诉“无门”。

　　影响：火了城市周边游

　　新旅游法实施后，变化最大的就是市场，受益最大的是百姓。内蒙古师范大学旅游学院主任、副教授秦兆祥分析： “新旅游法颁布实施以来，内蒙古的整个旅游市场变化还是比较大的，我个人理解，有此改变不单是旅游法颁布实施这么一个因素所促进和导致的，而是一个多因素共同导致的旅游市场的变化，但旅游法的实施在多因素中是一个非常关键的因素，再加上全国旅游业整体形势的变化，及国家对公费旅游的限制等因素都起到了决定性作用。”

　　首先，最为突出的变化就是旅游产品的价格在新旅游法颁布实施后提高了，包括整体的团费和单项的一些费用均有所提升；其次，就是旅游产品的形式开始丰富化，以前咱们内蒙古整体是以团队游为主，无论是向外组团，还是接待，但旅游法颁布以后，团队价格的上涨，甚至有些团队游的价格和自助游、半自助游的价格差不多了，所以很多人更倾向于自助游和半自助游。因此，自助游和半自助游的形式开始发展，此发展促动了城市周边游。比如刚过去的清明节，呼、包、鄂三地周边游都比往年显得要热闹的多，游客数量翻倍，原因就是旅游法颁布以后，团队、远距离旅游的价格上涨，那么很多人自然会选择短途的周边游。

　　市场：差异化竞争

       自新《旅游法》颁布后，旅游业依法经营的意识普遍增强，这对旅游业来说，既是一次挑战，也是实现自我更新、正本清源、产业升级的契机。采访中，不少业内人士认为，虽然旅游法实施后，旅游市场仍存在一些乱象，但法律的威慑作用凸显，随着游客、经营者等旅游主体的日趋理性，旅游市场总体上走向良性竞争和秩序化。

　　秦兆祥说，旅行社之间的竞争，和以前相比要规范化的多，因为旅游法对这方面规范的比较细，规定的比较好。以前的低价竞争逐渐减少，越来越多的旅行社，开始考虑自己的差异化经营，再就是转型，有些旅行社开始注意到学生市场。比如说成吉思汗陵的春季大祭，以前的旅行社根本不在乎类似小短途旅游，更不屑于做这块儿，现在有很多旅行社开始做并大力宣传，他们开始关注不同市场。找自己的出路，这样的话，其实就是竞争由原来的白热化专注于一点的竞争，变成了大家现在差异化的竞争，这样有利于旅行社市场的稳定和发展。（郭静）