向京输水陕南准备好了? 南水北调中线工程将正式调水

石泉县双樟生态清洁小流域建设。

5月24日，北京市南水北调东干渠工程顺利贯通，首都已做好准备迎接今年汛期后中线工程的正式调水。那么，作为水源地的陕南三市现在情况如何？汉江、丹江的水质是否达到调水标准？

南水北调中线工程预计将于今年汛期后调水，届时每年将向北方送水95亿立方米，其中北京受水10亿多立方米。60年的梦想，10年的奋战，不久将化为清流北上、润泽京津。

为保证中线工程北上水质，今年4月，省政府下发《陕西省汉江丹江流域水质保护行动方案（2014-2017年）》明确目标任务：2014年10月调水前，汉江干流出省断面水质保持Ⅱ类，丹江干流出省断面保持Ⅲ类。2017年底，汉江出省断面水质保持Ⅱ类，丹江出省断面水质达到Ⅱ类。

汉江出省水质常年保持Ⅱ类标准

中线工程水源来自跨越鄂豫两省的丹江口水库，水源的70%以上来自陕南。整个丹江口库区流域面积9万多平方公里，陕南就有6.3万平方公里；丹江口的径流量是380亿立方米，陕南就占到289亿立方米。

汉江在历史上占据重要地位，与长江、淮河、黄河并称“江淮河汉”。汉江发源于汉中市宁强县，流经汉中、安康17县，最终从安康白河县出省境入湖北。丹江发源于商洛商州区，从商南县流入河南省。两江最终在丹江口水库相遇交汇，成为南水北调中线工程的主要水源。

今年汛期后，汉江、丹江的一江清水将从丹江口水库改变流向，一路滚滚北上，浸润河南、河北、天津、北京4个省市，为沿线20多个大中城市提供生产生活用水。

“污水在我们这里变成清水，这工作既光荣又艰辛，我们会认真把好这道关。”在白河县城污水处理厂监控室里，年轻的女厂长华娟仔细端详着污水处理流程信息。

白河县，位于秦头楚尾的美丽山城，地理位置极为重要，每年107亿立方米的汉江水正是从这里出陕入鄂，汇入丹江口水库。所以，白河县境内汉江的水质如何，直接检验着全省的汉江保护工作是否到位。一组近期来自白河水质监测站的监测数据表明：汉江水质保持在国家Ⅱ类水质，符合南水北调标准。

白河县城临山而建，有“小汉口”之称，污水排放曾让汉江吃尽了苦头。2013年建成了县城污水处理厂，让污水直排成为过去。有了污水处理工程，重点对白河县城、城关镇、中厂镇等范围的生产生活污水通过污水管网汇集一处进行集中处理，实现了出水水质达到一级排放标准的目标。

根据统计信息，白河县城污水处理厂2013年全年出水COD达标率为100%，氨氮达标率为99%、总磷达标率为100%、悬浮物达标率为100%。全年产生污泥量为505吨，污泥含水率为80%，外运填埋505吨。全年处理污水总量104万吨，污水处理率是87.5%。污水处理各项指标完全符合出水水质一级排放标准。

2013年白河县建成了生活垃圾无害化处理场，占地140余亩，设计总库容60万立方米，生活垃圾日处理能力每天90吨，渗滤液日处理能力每天50立方米，完全符合县城及周边镇村生活垃圾消化能力。过去散放堆砌在江岸的生活垃圾不见了，江水如镜清澈东流，只有垃圾运输车忙碌着来往于大街小巷与垃圾场之间。

10余年来，白河县治理小流域45条，兴修水平梯田8.5万亩，造林15.5万亩，1450平方公里国土面积，治理水土流失面积850平方公里，减蚀率达到78﹪，林草面积达到宜林宜草面积的92%，年输入汉江的泥沙从230万吨减少到不足100万吨。这一个个数字蕴含着白河人浓浓的治水情谊，也是陕南各市积极护水的缩影。

丹江水质由Ⅲ类向Ⅱ类提升

日前，省政府下发的《陕西省汉江丹江流域水质保护行动方案（2014-2017年）》明确目标任务：2014年10月调水前，汉江干流出省断面水质保持Ⅱ类，丹江干流出省断面保持Ⅲ类。2017年底，汉江出省断面水质保持Ⅱ类，丹江出省断面水质达到Ⅱ类。

商洛市环保局总工程师吕国强对汛期后的调水充满期待：“今年就要正式通水了，我们已经做好准备。我相信，通过全市各部门不懈努力，一定能够确保丹江水质。”商洛市从去年开始的丹江等流域污染防治工作三年行动，就是对保证一江清水供京津最具体的落实，全市去年完成投资5.1亿元，开工项目45个，今年计划完成投资15.8亿元，开工项目102个。

为了解决近年来日益严重的农村污染，丹凤县资峪镇麻地湾村创新建立了强化式人工湿地，收到了良好效果。村民张治富说：“村门口这条河是流到丹江里头的，以前家里的污水都是倒渠里、泼地上、让它随便流。臭气熏天不说，到夏天苍蝇还多得很。现在把管道都接到每家每户的灶房、洗澡间，村里干净多了，污水也不顺着渠往河里流了。”

商洛市已经确立近期和远景目标，给出了丹江治理的时间表。到2014年6月底，市区各沟域水体达到国家地表水Ⅲ类标准。全市各大河流及支流、城市周边河流、城镇农村面源污染得到有效控制。到2015年底，城镇污水管网基本贯通，城镇污水应收尽收，生态基流保持正常水平。丹江、金钱河、乾佑河、旬河出境断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准。

水利专家解释，虽然目前丹江出省断面水质是Ⅲ类，但其和汉江相比径流量较小（汉江273亿立方米，丹江16亿立方米），所以综合来看陕南供应的水源达到了Ⅱ类标准，符合调水要求。

水源地的现实困境

从整体来看，陕南三市近年来保护治理汉、丹江卓有成效，水质也一直保持在良好水平。然而，随着陕南区域经济社会的快速发展和城镇化进程不断加快，汉、丹江流域水质保护工作面临着流域污染负荷逐年增大、城镇生活污染处理率低、水土流失和面源污染严重、工业污染行业特点明显、治污和保护资金短缺等严峻形势。

陕南三市作为南水北调中线工程的水源地，一方面工业发展受限，另一方面环保投入巨大，而陕南又是集中连片的贫困地区，市县财政捉襟见肘，单靠陕南三市的力量要保护好一江清水困难重重。

以商洛为例。商洛市三年行动计划投入资金14.4亿元，其中争取中省投资5亿元，其余就全部要靠地方和企业自筹，对于商洛这样一个集中连片的贫困地区来说，资金压力十分巨大。

近期，国家对水源地保护提出了更高要求：河流河道垂直距离1千米之内禁止耕种。而陕南的多数耕地都在河道附近，一旦开始执行这一规定，失去土地的农民该如何补偿？

“大家往往关注污水处理厂等点源污染治理，其实我们调查发现，农村垃圾、农药残留等面源污染问题更为严重，50%以上的污染都属于面源污染。”省水土保持局局长张秦岭告诉记者。石泉县杨柳水保生态清洁示范园是省水保局小流域治理的试点之一，通过对区域内农户污水集中收集，进行过滤、厌氧发酵、生物降解等方式实现农村废水污水处理，处理过后水质清澈，农民可以养鱼、种藕，完全达到排放标准。据了解，该区域内3.27平方公里，水保工程费用、污水处理工程费用等共投资500多万元。专家表示，从生态治理方面看，应该将这一做法大面积推广应用，但所需费用太大，十分困难。

专家呼吁建立国家级绿色产业示范区

长久以来，陕南一直在寻求生态保护和经济发展共赢之路。“水源区的经济发展、农民增收是水源区生态保护的前提，没有当地群众的增收致富，保护水源就是一句空话。”这是省水土保持局局长张秦岭一直秉持的观点，因此他建议中省要采取各种措施促进水源地经济发展和农民致富。

省社科院学术委员会副主任张宝通认为，每年下拨的生态补偿款不能解决保护和发展的根本问题，最重要的是把陕南的生态保护上升到国家层次，集全国之力谋求陕南发展。因此他呼吁要在陕南建立国家级绿色产业示范区。“这不仅是陕南发展的现实需要，更是保护一江清水的迫切要求。”

要保证中线水源水质清洁干净，上游水源地就只能发展绿色产业。绿色产业是新兴产业，科技含量高，人才要求严，资金投入大。秦巴山区是国家新确定的特殊困难地区，科技、人才和资金实力薄弱，仅靠陕南自己很难发展绿色产业。“如果陕南的产业不‘绿色’，一江清水也就很难实现。”张宝通认为在陕南建立绿色产业基地势在必行。“我们也可以联合湖北、河南，一起打造南水北调中线工程水源地国家级绿色产业示范区。”

如果升格为国家级绿色产业示范区，上升到国家战略层面，陕南的发展就能得到更多的国家支持，并能吸引海内外致力于绿色产业的人才、技术、资金、项目向秦巴山区聚集，再加上部省共建、京陕共建等措施，秦巴山区就能大规模、高起点发展。